机关党建“灯下黑”问题专题调研报告

机关党建“灯下黑”问题专题调研报告
“灯下黑”的本义是指照亮了周围却照不到自己。机关党建“灯下黑”是一个形象说法，主要是指各级党政机关担负着_委、政府决策部署的重要职能，位在中枢、责任重大，党员最集中、领导干部最集中，最有条件也最应该把党建抓好，而实际上有些工作却没有做好，与机关所处的重要地位形成较大反差。巩固深化党史学习教育成果开展以来，各级党组织深入学习贯彻__系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，取得了明显成效，但也存在薄弱环节和不严不实等问题，特别是机关党建“灯下黑”的问题仍然存在，比如，有的机关党组织只要求下级而不要求班子成员，监督了别人而没有监督自己，只管别人而不管自己等问题还比较普遍地存在，不同程度地影响了巩固深化党史学习教育成果的纵深开展，必须采取有力措施加以解决。
一、机关党建“灯下黑”的现状
1.机关党建工作软弱。一是部分机关党组织对加强机关党建的认识不到位，加强机关党建的主业意识树立还不够牢固；对所在机关党组织的指导和领导力度不大，重视程度不够。二是重行政业务工作、轻机关党建工作的情况还普遍存在，没有把机关党建工作纳入重要议事日程;三是机关基层党组织发挥作用弱化，在一定程度上影响了基层党组织的威信;

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与业务工作融合不深。机关党建与业务工作“两张皮”的问题还普遍存在，以党建引领业务发展的工作格局尚未形成。主要表现在：一是在思想认识上存在“两张皮”现象，认为抓党建就是抓党建，抓业务就是抓业务，与党建无关;二是党政工作间缺少应有的互动机制，党建工作缺少行政工作的支持，党组织和党员在政务业务工作中的带头作用体现不充分;三是“虚工实做”缺少吸引力，党建工作制度程序规定多，原则性强，工作要求高，而且又不产出经济效益，无实惠可图，加之党建工作经费不足，工作开展有一定难度，机关基层党建工作的“虚”与政务工作的“实”形成较强的反差。
6.党员发展有停滞现象。个别机关党组织对_队伍建设工作不重视，思想政治、理论教育工作缺乏针对性和实效性，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用发挥不明显，削弱了党组织的凝聚力、感召力、吸引力。在发展党员工作中，个别党组织党员比例不高，有入党积极分子和发展对象，但多年未发展党员，使要求进步、积极向党组织靠拢的同志不能合理实现个人加入党组织的愿望，挫伤了入党积极分子的入党热情。
二、机关党建“灯下黑”的原因分析
由于一些客观原因，造成一些党政机关党建工作呈现弱化的局面，出现了不严不实不规范等“灯下黑”的问题，这固然有现实社会环境因素的影响，但追根究底，从机关_建设方面深挖根源，主要有以下几个方面：
一是个别部门领导对机关党建重视不够。部分单位党组织书记“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，不同程度地存在着重业务、轻党建的思想。党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象在个别部门和单位仍然不同程度地存在。有的领导不愿做党务工作，把主要精力集中在经济工作及业务工作上，抓党建停留在口头上，没有把党建工作放在应有的位置，围绕中心、服务大局抓党建的意识不强，影响了党组织战斗堡垒作用的有效发挥。
二是工作的方式方法不适应。随着改革开放的不断深化，各级党员的思想观念也发生了深刻变化，而机关党建工作方法、党内思想政治工作方式没有随形势的变化而更新，仍沿用几十年的说教式的党建工作方式方法，难以适应当前的现实情况。一些党组织对新形势下如何做好党员教育管理工作研究不够、办法不多，教育缺乏针对性和实效性；对思想政治工作重视不够，党员理论学习的积极性、主动性和自觉性不高；党建工作抓实抓细方面还有差距，政治引领作用不突出，有的召开支委会频率次数达不到规定要求；_组织生活形式单一，党课质量不高，党员干部思想状况分析制度落实不到位，谈心交心活动不够经常化、制度化；有的开展党内组织生活，只是念念报纸、读读文件，内容单调枯燥，表面上看会也开了、文件也发了、活动也开展了，却没有达到触动思想、促进工作的目的，效果不明显，党组织活动的生机和吸引力不强。
三是对党员教育管理不够严格。个别单位对党员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对党员管理过多依懒行政手段，忽视党内教育管理，对一般党员“不善管”、对干部党员“不敢管”，甚至出了问题捂着盖着，致使一些党员不愿行使监督权利，有意见有看法拿不到党内解决，造成纪律松驰、组织松散，甚至出现个别党员干部违法违纪的行为。党员学习教育经常因为业务忙或参会人员不齐而难以落实，造成学习时间不固定、不经常，有空就学学、没有时间就取消。长期以往导致的结果是，党组织的凝聚力下降，党员对党组织的归属感有所减弱，党员对自身党员身份的认识模糊，先锋队意识削弱甚至淡忘。
四是先锋堡垒作用发挥不充分。一些党组织抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实，有的不能严格按党章规定按时换届改选，造成党组织“超期服役”；个别总支、支部不能按时上缴党费，对所属支部指导、管理不够到位。一些支部开展党建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。同时，也普遍存在许多党组织党建经费少、甚至根本没有党建经费，不同程度地制约了基层党组织开展相关党建工作的积极性。有的党组织在引领党员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，党性观念不强，在解决“两张皮”、“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥党组织的先锋堡垒作用。
五是政策规定落实不到位。根据《中国__机关基层组织工作条例》第七章第二十九条规定：“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1-2%；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。”但目前，除部分_、省属驻酒单位配备了专职党务干部，其它党政机关部门单位基层党 ……

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