机关_建“灯下黑”问题专题调研报告

机关_建“灯下黑”问题专题调研报告
“灯下黑”的本义是指照亮了周围却照不到自己。机关_建“灯下黑”是一个形象说法，主要是指各级_政机关担负着贯彻_委、政府决策部署的重要职能，位在中枢、责任重大，_员最集中、领导干部最集中，最有条件也最应该把_建抓好，而实际上有些工作却没有做好，与机关所处的重要地位形成较大反差。巩固深化_史学习教育成果开展以来，各级_组织深入学习贯彻_总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治_向基层延伸，进一步解决_员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，取得了明显成效，但也存在薄弱环节和不严不实等问题，特别是机关_建“灯下黑”的问题仍然存在，比如，有的机关_组织只要求下级而不要求班子成员，监督了别人而没有监督自己，只管别人而不管自己等问题还比较普遍地存在，不同程度地影响了巩固深化_史学习教育成果的纵深开展，必须采取有力措施加以解决。
一、机关_建“灯下黑”的现状
1.机关_建工作软弱。一是部分机关_组织对加强机关_建的认识不到位，加强机关_建的主业意识树立还不够牢固；对所在机关_组织的指导和领导力度不大，重视程度不够。二是重行政业务工作、轻机关_建工作的情况还普遍存在，没有把机关_建工作纳入重要议事日程;三是机关基层_组织发挥作用弱化，在一定程度上影响了基层_组织的威信;

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与业务工作融合不深。机关_建与业务工作“两张皮”的问题还普遍存在，以_建引领业务发展的工作格局尚未形成。主要表现在：一是在思想认识上存在“两张皮”现象，认为抓_建就是抓_建，抓业务就是抓业务，与_建无关;二是_政工作间缺少应有的互动机制，_建工作缺少行政工作的支持，_组织和_员在政务业务工作中的带头作用体现不充分;三是“虚工实做”缺少吸引力，_建工作制度程序规定多，原则性强，工作要求高，而且又不产出经济效益，无实惠可图，加之_建工作经费不足，工作开展有一定难度，机关基层_建工作的“虚”与政务工作的“实”形成较强的反差。
6._员发展有停滞现象。个别机关_组织对_的队伍建设工作不重视，思想政治、理论教育工作缺乏针对性和实效性，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用发挥不明显，削弱了_组织的凝聚力、感召力、吸引力。在发展_员工作中，个别_组织_员比例不高，有入_积极分子和发展对象，但多年未发展_员，使要求进步、积极向_组织靠拢的同志不能合理实现个人加入_组织的愿望，挫伤了入_积极分子的入_热情。
二、机关_建“灯下黑”的原因分析
由于一些客观原因，造成一些_政机关_建工作呈现弱化的局面，出现了不严不实不规范等“灯下黑”的问题，这固然有现实社会环境因素的影响，但追根究底，从机关_的建设方面深挖根源，主要有以下几个方面：
一是个别部门领导对机关_建重视不够。部分单位_组织书记“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，对机关_建工作重要性认识不足，重视程度不够，认为经济工作和业务工作是硬指标，_建工作是软任务，不同程度地存在着重业务、轻_建的思想。_建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象在个别部门和单位仍然不同程度地存在。有的领导不愿做_务工作，把主要精力集中在经济工作及业务工作上，抓_建停留在口头上，没有把_建工作放在应有的位置，围绕中心、服务大局抓_建的意识不强，影响了_组织战斗堡垒作用的有效发挥。
二是工作的方式方法不适应。随着改革开放的不断深化，各级_员的思想观念也发生了深刻变化，而机关_建工作方法、_内思想政治工作方式没有随形势的变化而更新，仍沿用几十年的说教式的_建工作方式方法，难以适应当前的现实情况。一些_组织对新形势下如何做好_员教育管理工作研究不够、办法不多，教育缺乏针对性和实效性；对思想政治工作重视不够，_员理论学习的积极性、主动性和自觉性不高；_建工作抓实抓细方面还有差距，政治引领作用不突出，有的召开支委会频率次数达不到规定要求；_的组织生活形式单一，_课质量不高，_员干部思想状况分析制度落实不到位，谈心交心活动不够经常化、制度化；有的开展_内组织生活，只是念念报纸、读读文件，内容单调枯燥，表面上看会也开了、文件也发了、活动也开展了，却没有达到触动思想、促进工作的目的，效果不明显，_组织活动的生机和吸引力不强。
三是对_员教育管理不够严格。个别单位对_员干部的管理监督失之于宽，失之与软，对_员管理过多依懒行政手段，忽视_内教育管理，对一般_员“不善管”、对干部_员“不敢管”，甚至出了问题捂着盖着，致使一些_员不愿行使监督权利，有意见有看法拿不到_内解决，造成纪律松驰、组织松散，甚至出现个别_员干部违法违纪的行为。_员学习教育经常因为业务忙或参会人员不齐而难以落实，造成学习时间不固定、不经常，有空就学学、没有时间就取消。长期以往导致的结果是，_组织的凝聚力下降，_员对_组织的归属感有所减弱，_员对自身_员身份的认识模糊，先锋队意识削弱甚至淡忘。
四是先锋堡垒作用发挥不充分。一些_组织抓工作落实的质量不够高，重制定计划、轻工作落实，有的不能严格按_章规定按时换届改选，造成_组织“超期服役”；个别总支、支部不能按时上缴_费，对所属支部指导、管理不够到位。一些支部开展_建活动方式比较封闭，习惯于照搬上级文件，坐等上级指示，工作缺乏新思路、新举措、新办法。同时，也普遍存在许多_组织_建经费少、甚至根本没有_建经费，不同程度地制约了基层_组织开展相关_建工作的积极性。有的_组织在引领_员立足本职岗位发挥先锋模范作用上，认识不到位，_性观念不强，在解决“两张皮”、“灯下黑”问题上，结合点和切入点抓得不准，不能充分发挥_组织的先锋堡垒作用。
五是政策规定落实不到位。根据《中国共产__和国家机关基层组织工作条例》第七章第二十九条规定：“机关专职_务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1-2%；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。”但目前，除部分中央、省属驻酒单位配备了专职_务干部，其它_政机关部门单位基层_ ……

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