在农村饮水安全专题会议上的讲话

在农村饮水安全专题会议上的讲话
我们在座的大多来自农村，或当过基层领导，对农村饮水安全工作，既有切身体会，又有工作经验，更有一份责任。为研究解决农村饮水安全问题，发改委、水利厅等省直部门这几年做了大量工作。会上，大家谈了很好的意见，提出了许多好建议，我都赞成。下面，我再强调三点。
一、切实增强做好农村饮水安全工作的责任感
近年来，在省委、省政府领导下，在各级各部门的具体推动下，全省农村饮水安全工作取得显著成绩，特别是一些重点区域、重点人群的饮水安全问题，得到有效解决或根本性解决。我们要认真总结、继续发扬工作中的好经验、好作法，进一步做好农村饮水安全工作。
下一步，要结合_群众路线教育实践活动，进一步提高思想认识，把确保农村饮水安全作为重要的民生工作抓紧抓好。要明确解决农村饮水安全问

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和今年干旱暴露出来的急迫问题，再解决面上问题。择优奖励，就是坚持实事求是原则，多支持积极性高的地方。今天会议研究的事项，要向社会公布，以接受群众监督，调动群众的积极性、主动性。
四要对有条件的市县实行“先贷、后投、再奖”机制。农村饮水安全工作是一项社会公益事业，惠及面广、群众受益大，即使其他方面的开支压一压、放一放，也要优先保证资金需要。当然，解决农村饮水安全问题，资金固然重要，但更重要的是建立科学合理的资金分配和使用机制，真正把资金用好，切实解决问题，坚决防止出现资金下拨、项目竣工后，饮水不安全问题仍然存在的现象。具体讲，就要学习民营企业自我约束的市场化运作方式，建立“先贷、后投、再奖”机制。先贷，就是如果哪个地方的积极性高，就由哪个地方先向农信社等金融机构贷款；后投，就是根据各地干得怎样、干到什么程度等情况，省里及时投入资金，帮助地方偿还贷款；再奖，就是省里对干得好的地方，实行奖励补助，把资金全部拨付到位。要通过这个机制，进一步增强地方政府的责任心和压力感，调动各个方面的积极性，整合放大国家、省里投资以及农民投入资金的效应，加快推进农村饮水安全工作。
三、进一步增强工作合力
一要明确目标。就是在“十二五”期间基本解决全省农村饮水安全问题。这里，主要把握四点：第一，“期限”是三年内完成，即从现在起到“十二五”末。第二，“总要求”是基本解决。我们希望完全彻底解决，但农村饮水安全工作是个动态过程，老的问题解决了，可能会有新的问题出来。第三，区域重点是农村。不是说城镇供水不重要，原来我们一直强调城镇供水，现在要突出农村饮水安全。第四，_是饮水安全。确保饮用水安全，不是全部用水。
二要进一步完善协调和工作机制。建立省农村饮水安全工作联席会议，负责相关工作协调，由硕辅同志牵头，水利、发改、财政、环保、国土、农业、卫生、农信社等部门单位参与；农村饮水安全工作办公室为联席会议的临时性具体办事机构，设在水利厅，由水利厅负责同志担任办公室主任，工作人员从相关单位抽调到水利厅集中办公，负责全省农村饮水安全工作的统一规划、资金安排、检查督促等。要完善资金分配机制，由办公室提出具体分配意见，确定饮水安全工程的实施顺序。
三要整合资金。以财政厅为主，整合农村饮水安全有关资金，真正把该配套的资金配足。第一，积极争取_支持。发改委要争取将洞庭湖区的农村饮水安全问题纳入国家规划，财政、扶贫、民委、林业等部门也要继续积极向上争取。第二，按照每名农村人口500元的投资标准落实配套资金。国家对西部、中部地区分别补助400元/人、300元/人，按照每人500元的标准，西部、中部地区分别配套100元/人、200元/人。这个标准不能改变，要向社会公布。第三，落实省级配套资金。只要县（市、区）真正有积极性、真正在干事，干多少、干成多少，省里就支持多少。关键是要把钱用出效益，真正解决问题。第四 ……

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