【提纲】一是全州安全生产事故仍然频发。二是较大安全事故呈上升趋势。三是地区和行业领域之间安全生产发展不均衡。四是安全生产隐患点多面广。五是安全生产责任落实欠到位。一要抓好基层基础工作。二要加强安全隐患排查。三要加大安全监管执法力度。四要抓实安全教育教化。五要加大安全生产投入。一要强化党政领导责任。二要落实部门监管责任。三要落实企业主体责任。四要严格考核和责任追究。
在全州安全生产暨交通运输治超消防道路交通安全工作会议上的讲话
同志们：
今天州人民政府召开全州安全生产暨交通运输治超消防道路交通安全工作会议，就是要贯彻落实_全省安全生产、交通运输和州委经济工作会议精神。这次把这几个方面工作捆绑作为一个会进行套开，一方面是为了精简会议，提高效率；另一方面主要是内容相近，都属于大安全生产范畴，需要统一安排部署，便于统筹抓好落实。刚才，xx三位副州长分别作了安排部署，安委会成员单位递交了《安全生产责任状》，有关单位作了书面发言，都讲了很好的意见，请大家认真领会，抓好落实。下面，我主要围绕安全生产这条主线，再讲四点意见。
第一，坚持生命至上，树牢安全发展理念。_
_报告明确指出“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”这是__对安全生产工作的总要求，为我们做好安全生产工作指明了方向，提供了遵循。以_同志为_的_高度重视安全生产，__多次主持召开__常委会听取安全生产工作
汇报，多次作出重要指示批示，并发表了一系列重要讲话，深刻回答了安全生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题。特别是关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管
府第一次常务会议专题研究了安全生产工作。今天，州政府召开的第一个全州性大会，又是安全生产工作会议，这充分说明州委、州政府对安全生产工作的高度重视。在安全生产的问题上我是逢会必讲、逢事必讲、逢人必讲，其目的是让大家务必进一步端正发展理念，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，正确处理安全和发展的关系，坚持以人民为中心，始终把人民的生命财产安全放在首位，始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，切实把安全生产工作抓实抓细,保好一方平安。
第二，坚持问题导向，认清安全生产形势。2018年，在全州各级各部门的共同努力下，我州安全生产形势持续稳定，实现了“杜绝重大事故、遏制较大事故和事故起数、死亡人数‘双下降’”工作目标，为经济社会发展提供了强大有力安全保障，工作值得充分肯定。但是，我们也要清醒地认识到，当前我州安全生产形势仍然严峻，离高质量发展要求和人民群众的期盼还存在较大差距：
一是全州安全生产事故仍然频发。与2017年比，全州安全生产事故起数、死亡人数虽然有所下降，但是受伤人数和经济损失却分别上升了16%和24%。事故发生起数还是高达682起，平均每天将近2起，可以讲仍是多事之秋。
二是较大安全事故呈上升趋势。2018年全州虽然未发生重大以上安全事故，但是较大安全事故起数、死亡人数分别上升了33%和36%，形势不容乐观。
三是地区和行业领域之间安全生产发展不均衡。全州各类事故总起数、死亡人数虽然下降，但凤凰县、花垣县的事故起数、死亡人数仍呈上升趋势；道路交通、高速公路等重点行业领域事故死亡人数仍然偏高，道路交通事故死亡26人、高速公路事故死亡11人，分别占全州事故死亡总数40%、16.9%。还有消防火灾事故起数高达470起，占事故起数的95%。同时，随着生产经营行为不断拓展，物流、车流不断增大，我州道路交通、工矿商贸等行业领域安全事故防控压力仍然较大。
四是安全生产隐患点多面广。安全隐患治理任务仍然艰巨，矿山采空区、
农村公路临水临崖、车辆超限超载非法载客及各类地质灾害隐患点多面广。
五是安全生产责任落实欠到位。部分县市主要领导对安全生产重视不够，对去年州政府挂牌督办的重大安全隐患亲自督办、亲自监督不够，至今尚未整改到位。监管执法检查力度不大，对非法违法行为打击制止力度不够；少数企业主体责任落实欠到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律时有发生；全州工业园区、农业园区和景区等功能区安全监管力量不强，监管工作欠到位。这些问题是前进中的问题，有短期的也有长期的，有客观原因，也有主观因素，在今后的工作中要加以研究解决。对于存在的问题，各县市要认真
对照检查，看看自己还存在哪些问题，主动对号入座，主动抓好整改。各级领导干部要心有所系、心有所忧、心有所惧，切实增强一事未办，寝食不安；一事未了，夙夜牵挂；一事闪失，如芒在背的责任感和紧迫感。
第三，坚持协同推进，严防安全事故发生。安全生产不出事则己，一出事就可能是大事，一旦发案就可能是血案、命案、惨案，各级各部门务必高度重视，依法履职，协同推进，全面严防安全事故发生。
一要抓好基层基础工作。统筹抓好重大交通基础设施项目、干线公路、自然村通水泥（沥青）路、提质改造农村公路等交通项目建设，特别是要完成2317公里生命防护工程建设，这是今年州为民办实事的重要内容，必须不折不扣地完成；要全力整改州人大《消防法》执法检查交办问题，着力解决公共消防基础设施“旧账”“欠账”问题，加强消防部门营房、装备等公共消防基础项目建设，确保市政消火栓建有率和完好率达到90%以上。要大力推进应急救援能力建设，高起点谋划建设全州应急指挥中心。加强应急管理与演练。深入开展省级安全生产示范创建、乡镇（街道）安全生产服务站标准化创建活动。
二要加强安全隐患排查。安全生产重在防患于未然，祸在一时，防在平时，与其事后指责，不如事前负责。__在_全面深化改革领导小组第二十八次会议上强调：推进防灾减灾救灾_机制改革，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。我们要切实加强安全隐患排查，抓好预防工作，做到不留盲区，不留死角，牢牢掌握事故防范的主动权。各级各部门要积极落实重大隐患“一单四制”，建立完善本行业本领域重大事故隐患清单，实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。对于排查出来的安全隐患要盯紧抓牢，积极整改。要重点抓好州政府挂牌督办重大安全隐患问题整改、全州露天矿山整治和矿业整治整合工作，全面消除重大风险隐患。 ……
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