抓党建促乡村振兴示范街道创建工作实施方案

抓党建促乡村振兴示范街道创建工作实施方案
为深入学习贯彻__关于“三农”工作、基层党建的重要论述精神，全面贯彻落实《_**省委组织部_**省委农村工作领导小组办公室关于扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工作的通知》，根据《**市抓党建促乡村振兴示范市、示范镇（街）创建工作实施方案》的有关通知要求，结合我街道实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以____思想为指导，深入贯彻落实__重要讲话和重要指示批示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，围绕**市“七强”示范创建目标及主要任务，实施“七大”工程，深入开展抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建，实现“强村带组、整镇推进、整市提升”，力争通过三年持续努力，达到抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区标准。
二、创建目标
聚焦**市提出“政治引领力强、头雁牵引力强、组织覆盖力强、队伍战斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、基层保障力强”的“七强”目标，扎实推进抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建工作。
（一）政治引领力强。
各党组织旗帜鲜明讲政治抓政治，通过政治引领、观念引领、政策引领、作风引领，推动____思想和_惠农政策进基层、进田间、进农户，凝聚全员推进乡村振兴的思想共识。
（二）头雁牵引力强。
推动社区党组织书记当好“领头雁”，发挥街道党工委乡村振兴“前沿作战部”作用，社区党组织乡村振兴战斗堡垒作用，牵引构建各部门协同、各层级联动的乡村振兴工作新格局。
（三）组织覆盖力强。
坚持以组织振兴推动乡村全面振兴，农村基层党组织领导地位

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影”“微手册”“书记大讲坛”“方言讲堂”“网格学堂”“田间课堂”等具有本地特色，党员群众喜闻乐见、易知易懂的形式载体，使____思想和_惠农政策进入千家万户，传达到每一位党员、群众，持续提振全市党员群众奋战乡村振兴的精气神。
（二）实施乡村振兴“头雁领航”工程
4.充分发挥党工委的领导作用。
严格落实街道、社区两级党组织书记抓乡村振兴责任清单。充分发挥街道党工委委的“前沿作战部”作用，每月至少专题研究1次乡村振兴工作，推动街道党工委书记全面落实抓党建促乡村振兴直接责任，当好“一线施工队长”。把推进乡村振兴战略工作实绩作为街道党工委书记抓基层党建述职评议考核、党政领导班子和领导干部考核的重要内容。按照“依法下放、宜放则放”原则赋予街道审批、服务、执法等权限，优化和综合设置街道机构，为推进乡村振兴构建统一指挥、简约高效的管理_。
5.实施农村“头雁”整体提质行动。
落实《**市村（社区）党组织书记教育监督管理办法（试行）》和村（社区）“两委”干部人选资格县级联审制度，加强村级党组织书记县级党委组织部门备案管理、履职清单管理、底线管理。定期开展优秀基层党组织书记专项表彰活动，建立镇（街）领导班子成员结对“一肩挑”书记机制，按照省市规定专项招录优秀农村“头雁”进入镇（街）干部队伍，积极探索从优秀农村“头雁”队伍中招聘事业单位人员，进一步拓展农村“头雁”的发展空间。
6.落实“三进一建”措施。
配合**市、**市开展镇街书记“进基层大调研、进党校大培训、进擂台大比武、建机制促实效”活动。开展基层党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，组织召开社区党组织书记工作交流会，压实基层党组织书记抓党建促乡村振兴责任。
（三）实施基层组织“固本强基”工程
7.强化农村党组织领导_地位。
巩固村级党组织书记“三个一肩挑”成果。严格落实“四议两公开”制度，建立村民委员会、村务监督委员会、村级集体经济组织、共青团和妇联等农村各类组织定期向村级党组织报告制度和重大事项报告制度，完善以村级党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系，整合投向农村基层的各级各类型资金、资源、项目，以村级党组织为主渠道落实到位，汇聚乡村振兴强大合力。
8.织密农村基层三级党建网格。
结合农村实际，以行政村为一级网格，村民小组和经济合作社为二级网格，综合考虑历史传统、人口分布、群众生产生活习惯等因素，合理划分三级网格，健全“行政村党组织—自治管理单元和经济组织党支部—党员联系户”三级组织架构。探索推广“包己带片联亲”模式，由村级党组织书记担任一级网格长，村级党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任二级网格长，每名党员中心户就近包片联系一个子网格。推进党建网格和综治网格、应急网格、服务网格等有机融合建设综合网格，实现网格内各类资源力量清单化管理，服务需求项目化落实。
9.常态化整顿后进村级党组织。
坚持每年常态化、递进式整顿软弱涣散村级党组织。实行动态管理、滚动整建，落实“四个一”举措，重点难点村由市委书记、市委组织部部长和街道党工委书记包村联系。完善整顿评估机制，对工作滞后、解决问题不力的街道党工委书记及时约谈提醒；对基层党建主体责任缺失、整顿工作搞形式走过场的，严肃追责问责。
10.规范农村基层组织建设。
规范农村基层党组织设置，农村经济组织、社会组织党组织接受所在村级党组织或街道党工委领导。推动条件成熟的村民小组、经济联社、经济合作社、农村社会组织等建立党支部，推行村级党组织领导下的村民小组规范化建设，逐步实现村民小组长和村民代表中党员比例不少于三分之一。完善强村带组工作机制，积极推行村级党组织班子成员兼任村民小组等组织党支部负责人，加强规范建设，健全发挥作用机制。
11.持续优化农村基层政治生态。
聚焦打通全面从严治党“最后一公里”，街道党工委每年至少研究部署一次居务监督工作，建立纪检监察力量下沉到村、街道纪检监察组织与居务监督委员会联动协作等机制，推进村级巡察全覆盖。常态化开展村干部经济责任审计，实现对社区“两委”成员监督监察全覆盖和经济责任审计全覆盖。健全完善社区“两委”干部档案管理、资格联审、因私出国（境）审批制度，构建全链条闭环管理模式。街道每年对社区“两委”干部特别是社区党组织书记履职情况进行1次综合分析，及时清理“四不”书记和受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的社区“两委”干部，保持队伍纯洁性和战斗力。
（四）实施党员干部“建功乡村”工程
12.提升镇（街）干部队伍能力活力。
精准科学选配熟悉基层党建、乡村产业、乡村建设、新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的人才进入镇（街）领导班子队伍，更好促进农村改革发展稳定。坚持实绩导向，注重在乡村振兴一线培养考察锻炼干部，健全镇（街）干部关爱、激励、保障等机制。健全从“五方面人员”中选拔镇（街）领导干部机制。严格实行镇（街）编制“专编专用”，探索“市编镇用”方式推进市直部门人员编制向镇（街）倾斜，整合条线辅助人员由镇（街）统筹指挥调配。保持镇（街）干部队伍相对稳定，推动现有空编缺员的镇（街）在2年内补齐人员，努力实现镇（街）机关空编率常态化控制在5％以下。
13.完善领导干部乡村振兴挂点制度。
街道党工委书记带头挂点乡村振兴任务最重的社区，推动街道领导班子成员包村联户，主动到乡村振兴一线了解掌握实情，推动乡村振兴各项任务落地落实，形成齐抓共管、执行有力的生动局面。
14．实施镇村党员干部能力提升行动。
加强镇街党校建设，建立镇街党校顾问制，针对乡村振兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训。 ……

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