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法院诉源治理工作情况调研报告

发布时间:2022/7/29 21:01:51 字数:3764
【提纲】一、基本情况和取得的成效。(一)完善设施,建章立制,强化基础保障。(二)多措并举,强化源头预防。(三)加强联动协调,推动构建多元化解工作格局。(四)拓宽多元解纷渠道,深化非诉化解。二、存在的主要问题。(一)诉源治理大格局远未形成。(二)工作机制有待完善。(三)调解队伍建设仍显薄弱。(四)宣传引导还不够深入。三、意见建议。(一)进一步统一思想,提高认识。(二)积极推动建立诉源治理工作大格局,形成合力。(三)充分发挥职能作用,提升工作实效。(四)加强普法宣传,提升诉源治理工作的社会知晓度。(五)强化诉前调解队伍建设,助力提升基层诉源治理工作水平。
法院诉源治理工作情况调研报告
根据工作要点计划安排,5月31日,*区人大法制监察和司法委员会组织本委委员、部分区人大代表,通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式,对*区人民法院诉源治理工作情况开展专题调研。调研组实地查看了公会人民法庭、“民融法官工作室”*镇“*村”党建联盟挂牌点、*人民法庭、区人民法院诉服中心、审判庭等单位和场所,听取公会法庭、*法庭诉源治理工作情况、“民融法官工作室”工作情况介绍。并组织法院和其它相关单位和部门召开座谈会,听取区人民法院诉源治理工作情况汇报,进行座谈交流,收集意见建议,达到了预期的调研目的。现将调研情况报告如下:
一、基本情况和取得的成效
2019年以来,特别是2021年2月_全面深化改革委员会第_会议审议通过了《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》,就加强诉源治理工作进行_,作出专题部署之后,区人民法院主动融入党委领导下的矛盾纠纷治理体系。以做好创建“无讼村(社区)”、诉前联调等工作为抓手,强化对非诉讼方式解决纠纷的支持、指导和规范。积极推进基层解纷网络建设,完善诉讼与非诉衔接机制,加强诉源治理,推动纠纷多元化解。
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取得了一定成效。如成立由区妇联牵头,法院、总工会等多部门合作的婚姻家庭案件调解机构---“惜缘工作室”,成功调解了一批离婚、妇女维权等家庭纠纷案件。?
(四)拓宽多元解纷渠道,深化非诉化解
区人民法院在诉源治理工作实践中总结出诉前调、立案调、送达调、庭前调、庭中调、庭后调的“六步调解法”,使多元解纷工作贯穿诉前、诉中;坚持和完善_“枫桥经验”,充分发挥“永慧工作室”等机构的作用,探索建立不同类型案件的多种解纷模式,使众多矛盾纠纷实现诉前化解,减轻了办案压力,节约了司法工作成本;同时不断完善诉讼与非诉工作衔接,释明解纷方式优势特点,强化非诉方式运用;深化民事案件繁简分流改革,完善诉前辅助分流机制,实现案件快速流转;加强调解协议司法确认,完善司法确认程序,实现人民调解司法确认快立快办;推广法院诉讼服务网络平台运用,使用数字化手段推进基层治理,让司法服务更加便民利民。据统计,2019年-2022年5月29日,区人民法院的案件诉前、诉中调解、在线音视频调解成功2541件,调解成功率达80.44%;仅今年4月中旬,区人民法院就诉前调结企业合同纠纷案件15件。
二、存在的主要问题
(一)诉源治理大格局远未形成
诉源治理是在党委领导、政府主导、法院主推、综治单位主责、基层组织主抓的一项系统性工程,需要全区上下共同参与完成。就当前诉源治理工作而言,主要还是依靠区人民法院开展和落实有关工作,人民调解、行政调解、司法调解等未能有效整合形成合力,而且不同的管理序列也导致人民法院对调解组织的业务指导很难落到实处,与实现多元化解矛盾纠纷的目标愿景仍有较远距离。
(二)工作机制有待完善
诉源治理未纳入综治和平安建设考核内容,现有的人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、社会调解组织之间沟通协调机制不健全,联合调解机制不完善,网络系统对接不顺畅,不能做到信息互通、资源共享。相关部门协调联动机制、信息化平台建设、调解员人才培养和职业评价体系、基层纠纷化解保障机制等有待完善。
(三)调解队伍建设仍显薄弱
区人民法院案多人少矛盾突出,能参与诉前调解的人员少,且均为兼职人员,只能通过引入律师、人民调解员、行业调解员等第三方力量,聘请特邀调解员45名,合力推进诉前调解。但由于整体的调解素质还不够高,还难以满足全年诉前消化40%案件的工作目标要求;经费保障不足。人民调解财政补贴不足,特邀调解工作经费没有纳入区财政预算,相应的调解员补贴和调解委员会补助落实不够到位,调解工作激励作用发挥不好。
(四)宣传引导还不够深入
一些职能部门对诉源治理工作的重要意义和优势认识不足,宣传不够,“谁执法谁普法”责任制落实不够到位,法治宣传教育工作还存在薄弱环节,覆盖面不广。部分群众对非诉讼纠纷化解方式不够了解,化解矛盾纠纷过度倚重诉讼途径,使一些矛盾纠纷上升为诉讼案件。
三、意见建议
诉源治理工作是实现矛盾纠纷预防调处化解的重要实践,对于深入推动平安*建设具有重要意义。为此,调研组提出以下意见建议:
(一)进一步统一思想,提高认识
法院作为社会治理体系的重要组成部分,要深刻领会推进诉源治理工作的重大意义,切实增强做好诉源治理工作的_自觉、思想自觉和行动自觉,扎实推进工作开展,提升人民群众的司法获得感。
(二)积极推动建立诉源治理工作大格局,形成合力
区人民法院要站在推进社会治理体系和治理能力现代化的高度,积极争取党委政府的重视和支持,主动融入,主动汇报诉源治理工作情况,积极推动建立党委政府主导、法院指导服务、多方协作、统筹发展的诉源治理工作大格局,将诉源治理工作纳入各成员单位的考核内容,依托社会综治平台,加强对成员单位、调解组织的考核,将诉源治理工作落到实处,有效推动诉源治理工作;在区委、区人民政府的支持下,依托各类多元解纷平台,推动建立健全多元化纠纷解决联动机制、联席会议制度、信息共享机制,加强与党政机关、各基层组织、各类调解主体的沟通、协调、联系,积极调动全社会力量,建设覆盖城乡的纠纷调解网络,形成多部门、多行业、多渠道共同参与、齐抓共管、相互协作的强大合力。
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