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在州委常委会(扩大)会议上的讲话

发布时间:2022/7/29 20:44:13 字数:7938
在州委常委会(扩大)会议上的讲话
刚才,州发改委汇报了上半年全州经济运行情况,各县市、xx区分别作了汇报,xx部长、xx常务副州长通报了有关工作情况,州直相关部门进行了书面发言。等下,正贵书记将作_话,请大家认真领会,切实抓好落实。下面,我先讲三点意见。
一、攻坚克难开新局,成绩来之不易
今年以来,面对严峻复杂的国际环境和国内疫情等超预期因素严重冲击,全州上下坚决贯彻__“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”_示要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,紧紧围绕打造“三区两地”建设“五个xx”,狠抓“三大支撑八项重点”工作落实,打出了稳住经济大盘“组合拳”,全州经济企稳回升、稳中向好,主要指标运行在合理区间。
一是经济运行形势严峻复杂。今年经济工作,是近几十年来最为困难、最为特殊的一年,有“五难”。第一难是疫情影响超出预期,特别是上海、深圳等经济发达地区疫情暴发,严重冲击_产业链、供应链,对经济复苏影响巨大,特别是文旅产业等聚集性、接触性服务业复苏艰难。第二难是俄乌冲突从军事、_领域延伸到经济、科技领域,导致许多_能源危机、粮食危机、金融危机,甚至政局不稳、社会动荡。第三难是政府债务还本付息压力大,经过州纪委、州审计局今年全面巡察、全面审计,全州债务比过去各县上报数有较大增长,且今年到期全口径债务本息金额和具有刚兑需求的债务比去年翻倍,有xx个县市为一级预警、xx个县为二级预警,偿债压力巨大,加上最近省里出台了管理办法,严格规范政府性投资项目决策和立项,严格防范政府债务风险,通过政府性投资拉动增长越来越难。第四难是房地产市场持续低迷,风险巨大,土地财政难以为继,矿业整治整合、生态环境整治、安全风险隐患整治等任务集中在今年攻坚,统筹发展与安全难度系数增大。第五难是去年我州各项指标高速增长,多数经济指标位居全
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到疫前水平;在全省率先制定湘商回归工作方案,大力开展“云招商”“云签约”和小分队精准招商,招商引资到位资金xx亿元、增速全省第一。以壮士断腕决心打好污染防治歼灭战,_、省生态环保督察等交办我州的xx个问题,已整改销号xx个,一大批历史遗留问题得到有效解决;制定《xx州打造_生态文明样板州实施方案》,与三峡集团湖南分公司签订战略合作项目落地协议,涵盖共同开发新能源、共抓长江大保护等xx个方面xx个重大项目,总投资xx亿元。基本完成“三区三线”划定,为现代化新xx建设提供高质量空间保障。对各县市区政府债务进行全面审计审查,摸清了底数,找准了问题,为防范化解债务风险打下了基础。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安、金融、房地产等领域风险防范,全面开展居民自建房安全隐患排查整治,制定出台促进房地产市场平稳健康发展的若干措施,成功应对近年来最为严重的洪涝灾害,金融机构不良贷款率xx%,社会大局保持和谐稳定。
六是民生保障更加有力有效。在财政十分困难的情况下,财政资金优先安排“三保”,民生支出占一般公共预算支出的比重同比提升xx个百分点。省定xx件、州定xx件民生实事有序推进,楚怡公办中职学校改扩建、普通门诊医疗费用跨省直接结算、城市农村低保提标、困难残疾人生活补贴提标、重度残疾人护理补贴提标等实事已完成,车辆年检收费减幅达xx%以上,转移农村劳动力就业xx万人。干部工资及津补贴按时发放到位。深入开展“乡村振兴突破年”活动,落实防返贫致贫专项救助保障基金xx万元,争取到位乡村振兴衔接资金xx亿元,矮寨·十八洞·德夯大峡谷民族生态文化旅游助推乡村振兴示范区启动建设,脱贫攻坚成果有效巩固,乡村振兴有序推进。
虽然我州上半年经济运行保持在合理区间,但我州经济发展的短板和问题仍然突出:一是政府债务包袱很重,个别县市面临还本付息高峰期,可用财力已难以维持刚性支出需要。二是土地财政难以为继,国有土地流拍频发,土地出让金收入下降xx%,完成年初基金预算难度大,后期财政增收压力大。三是实体经济仍然面临巨大困难,xx个工业大类行业中有xx个下降,xx个服务行业大类有xx个行业下降,大量中小微企业和个体工商户出现短期经营困难和盈利下降,甚至关门停业。四是区域发展不平衡不稳定,部分地区主要经济指标下行,对全州经济增长造成较大下拉影响;支撑经济发展的主阵地产业园区实力总体不强;消费复苏提振困难,支撑经济增长动力不足;统计工作与经济运行的调度还有较大提升空间。五是风险防范化解任务艰巨,疫情防控、安全生产、防汛抗旱、信访维稳任务重,稳就业压力大。对以上问题,我们要采取精准措施,切实加以解决。
二、科学研判经济形势,牢牢把握工作主动权
对当前经济形势,需要客观全面辩证的看待,既要看到宏观环境的“大气候”,也要看到自身发展的“小气候”,认识规律,顺势而为,主动作为,这样才能扬长避短、补短为长,以最大的努力争取最好的结果。
一是从国际看。全球经济回落和通胀水平全面上行,斯里兰卡已宣布“破产”,联合国数据显示,可能有xx多个_步斯里兰卡的后尘发生债务违约,通胀高企、就业困难、消费低迷,全球经济“滞涨”风险上升。俄乌战局胶着,美欧对俄制裁,可能引发不同国际阵营的对抗,加上全球新冠疫情再度恶化,新增病例日均超过百万,欧美齐发警告称夏秋可能大暴发,这些将对国际金融、物流和产业链供应链稳定产生较大影响,推高能源、粮食等大宗商品价格,世界银行等机构预测,今年能源涨幅将超过xx%,能源价格飙升可能持续到xx年年底,未来数年国际能源价格可能维持高位,将会给经济结构单一、脆弱的经济体带来巨大挑战。受多重叠加因素影响,世界经济发展前景不被看好,多个国际组织再度调低全球经济增长预期。联合国将今年全球GDP增长率预测值由xx月份的xx%下调至xx%;世界银行将今年全球经济增长率预测值由xx月份的xx%下调至xx%;国际货币基金组织下调了xx个经济体今年的增长预期,将今年全球经济增长率预测值由xx月份的xx%下调至xx%,将美国今年经济增长预期从xx月的xx%下调至xx%;经合组织预测全球GDP增长率为xx%。全球经济体增速放缓,势必影响我国、我州经济增长。
二是从国内看。有利因素方面。我国市场规模大、产业链供应链完整、科技创新较快发展,经济长期向好的基本面没有改变,短期经济压力主要来自非经济因素冲击。尽管二季度GDP增速明显降低,但随着稳经济一揽子政策的落地生效,经济呈现企稳回升态势,将在下半年见到更加明显成效,为后续经济回升奠定了坚实基础。为迎接_胜利召开,营造平稳健康的经济环境,_稳经济的政策措施会进一步发力、加力。不利因素方面。外部不稳定不确定因素明显增加,国内疫情影响还没有完全消除,需求收缩、供给冲击、预期转弱与这些因素交织,结构性矛盾和周期性问题叠加,市场主体经营仍比较困难,供需均面临下行压力,人民银行监测的宏观经济热度指数降至历史低位。房地产企业“爆雷”现象时有发生,部分项目逾期交房,贷款违约、“跟风”断供风险增大。美联储加息缩表进程加快,加大人民币汇率贬值压力,压缩我国货币政策施展空间。国际货币基金组织、世界银行、标普分别将今年我国经济增长预测下调至xx%、xx%、xx%。
三是从省州看。全省方面。最近,省政府召开了第十次政府_,认为上半年全省经济发展呈现“四稳三进三个积极向好”良好态势,同时也面临经济回升不及预期、内需回升基础还不牢固、产业恢复还不全面、财政收支平衡还有困难、统筹发展和安全压力较大等困难和挑战。当前,全省正处于攻坚克难、爬坡过坎的关键时期,虽“形”有波动,但“势”仍向好。我州方面。国省稳经济一揽子政策实施,_围绕全面加快基础设施建设已经明确分工,各部委正在制定实施方案,_开发银行、农业发展银行设立xx亿元基础设施建设投资基金,用于补充重大项目资本金,加上最近_出台的支持民间投资发展、加大重点工程以工代赈力度等政策,对于扩投资促消费、稳增长保市场主体、促就业惠民生等具有积极作用,加之我州稳经济强实体政策措施和工作力度加大,将为我州经济增长注入新的动力。
纵观国际、国内经济发展大势,经过综合研判,今年我州经济将呈“U”字型增长,当前经济运行正处于底部区间,我们要坚定信心,把工作抓在手上,把责任扛在肩上,把使命记在心上,积极作为、开拓进取、精准施策,多措并举推动经济指标快速攀升,争取缩短经济底部运行时间,努力实现经济运行由“U” ……
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