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市委书记在全市县域经济发展工作座谈会上的讲话

发布时间:2022/7/8 21:24:44 字数:9052
【提纲】一、提升认识,正视问题,增强使命担当。二、把握规律、因地制宜,切实走对路子。三、突出重点、明确路径,着力实现突破。(一)产业发展是基础,必须着力壮大产业实力。(二)城镇体系是载体,必须着力提升城建水平。(三)基础能力是支撑,必须着力完善基础设施。(四)生态良好是优势,必须着力优化生态环境。(五)改善民生是目的,必须着力增进民生福祉。四、凝心聚力、真抓实做,确保做则必成。
市委书记在全市县域经济发展工作座谈会上的讲话
同志们:
在__即将召开之际,我们召开全市县域经济发展工作座谈会,主要任务是贯彻落实_、省委决策部署和市委十一届四次全会精神,对县域经济发展进行总结交流、安排部署,进一步发挥县域优势,激发县域活力,提升县域实力,强化县域支撑,实现城区经济与县域经济“双向发力”,为加快建设副中心、打造全省增长极,实现“四高一强一率先”奋斗目标奠定坚实基础。市委市政府高度重视县域经济发展,把其摆在全市工作大局中的重要位置来强力推进,去年明确提出了城区经济和县域经济“双向发力”的思路,今天会上又印发了经市委常委会、市政府常务会研究通过的《关于加快推动县域经济发展壮大的实施意见(征求意见稿)》。刚才,XX同志对县域经济发展工作进行了总结部署,请大家认真抓好落实;5家单位作了很好的交流发言,希望大家互相学习借鉴。下面,我讲四个方面意见。
一、提升认识,正视问题,增强使命担当
__多次强调:郡县治,天下安。在我们_组织结构和国家的_结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。截至2021年底,XX市61%的地区生产总值、95%的土地面积和68%的人口在县域。县域兴则XX兴,县域强则XX强。在全市加快建设副中心、打造全省增长极,加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键时期,加快县域经济发展正当其时、刻不容缓。
第一,这是贯彻落实__关于县域经济发展_想和要求的具体体现。__一直十分重视县域发展,在任正定县委书记时走遍了所有村,在任宁德地委书记、福州市委书记期间走遍了绝大部分的乡镇。在任
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共服务资源供给不足,基础设施和服务管理水平差距依然较大。这些方面,都需要我们以发展壮大县域经济为突破口,拿出真功夫,啃下硬骨头,为推动全市经济社会发展夯实基础。
二、把握规律、因地制宜,切实走对路子
发展县域经济,首先要走对路子。“县委书记的好榜样”焦裕禄在兰考工作只有短短470天,却开启了兰考发展的新里程,原因就在于找到了治理“三害”、发展生产的正确路子。从_综合实力百强县看,最根本的制胜之道就是把握规律、因地制宜,把发展路子走对走实走好。结合XX实际,各县(市)在发展路径选择上,要做到“四个坚持”:
一要坚持以理念引领开新路。县域经济既是老题目,也是新课题。过去,我们抓县域经济,往往是为了投资而投资、为了项目而项目。今天,我们抓县域经济,必须遵循经济发展新常态的大逻辑,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念来引领新路子。实践证明,只有坚持创新发展,不断推动技术创新、业态创新、模式创新、_机制创新,才能更好解决发展动力问题、提高发展质量和效益;只有坚持协调发展,大力推动区域协同、城乡一体,加快补齐短板,才能更好解决发展不平衡问题、增强发展的整体性协调性;只有坚持绿色发展,促进人与自然和谐相处,推动生产、生活、生态“三生共融”,才能更好解决人与自然和谐问题、走好可持续发展道路;只有坚持开放发展,积极融入“一带一路”建设,用好国际国内“两个市场”“两种资源”,才能更好解决内外联动问题、拓展发展新空间;只有坚持共享发展,着力改善民生、促进公平正义,才能不断提升群众获得感、更好凝聚民心民力。必须牢固树立新发展理念,以发展理念转变引领发展方式转变,努力实现县域经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
二要坚持以特色发展创优势。县域经济说到底是特色经济,没有特色就没有优势、没有竞争力。抓县域经济,不能照搬照抄,必须结合当地实际,因地制宜,理清思路、选准方向、彰显特色,走差异化发展路子。除市辖区外,_有1897个县级行政区,各地的历史沿革、发展现状、资源禀赋千差万别,没有可以完全照搬照抄的发展模式,也不能走同质化发展路子,必须探索并走好特色发展道路。这里面的关键,就是要在摸清县域经济底子的基础上,坚持市场导向,把上级精神、外部情况与自身实际紧密结合,错位发展、协同联动,在产业上宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游,在城建上明确定位、彰显特色、留住乡愁,不断厚植发展优势。以特色创优势,要求各县(市)做到人无我有、人有我新,人少我多、人多我优。只有这样,才能提升县域经济竞争力,把优势资源转化为优势产业,在区域竞争中立于不败之地。
三要坚持以动能转换增后劲。动能转换是经济发展新常态的重要特征。过去经济增长主要靠投资、消费、出口“三驾马车”拉动和劳动力、资本、资源三大要素投入。在经济发展新常态下,传统发展模式已经难以为继,必须着力构建创新驱动、改革推动、开放带动“三力联动”新格局,加快实现新旧动能转换。在创新方面,我们往往认为县级城市没有创新资源,但实际上同样大有可为,要围绕打通“四个通道”、促进“四链融合”,积极对接自创区自贸区建设,大力实施创新主体创新平台“双倍增”行动,主动承接市内外科技创新资源和成果转化,使创新成为引领发展的第一动力。在改革方面,县里力度普遍没有市里力度大,有些县(市)的国有工业企业规模小、层次低,有的县(市)在落实国家、省、市关于农业农村改革的部署上不到位、有棚架,还有的县(市)在放管服改革上接不住、管不好。对此,要以供给侧结构性改革为主线,持续抓好_、省、市改革事项的跟进落实,抓好相关改革措施的配套完善,深化行政审批制度改革、投融资_改革、农业农村改革等重点领域改革,破解制约县域经济发展的制度瓶颈。在开放方面,要增强开放意识、建好开放平台、提升开放水平,积极稳妥走出去,重点推动引进来,引资引智引技相结合,着力汇集更多优质资本、优势产业、优秀人才,以开放促改革促创新,抢占未来发展制高点。大家一定要开阔思路、转变观念,从全市改革开放创新的政策红利中找准本地的结合点、融入点、支撑点,特别是要用好自创区自贸区政策,释放更大红利。
四要坚持以非公经济激活力。县域经济很大程度上是非公经济。非公经济拥有雄厚的社会资本、灵活的_机制,是县域经济发展的主力军。从经济发达地区的经验看,凡是非公经济比较繁荣的地方,县域经济就有实力、有活力。各县(市)要把发展非公经济摆上重要位置,着力打破非公经济发展的玻璃门、弹簧门、旋转门,凡是国家法律未明令禁止的,凡是允许外资经营的,凡是国有、集体资本退出的领域,都允许民营资本进入,真正做到思想上放心放胆、政策上放活放宽、工作上放手放开;要分类推进县属国企改革,敢于放手搞活,积极吸引民营企业参与混合所有制改革,不能让县属国有企业成为包袱;要引导和支持民营企业完善发展规划、提升决策水平、推进技术创新、突出内部改革,不断推动非公经济做大做强。
三、突出重点、明确路径,着力实现突破
发展县域经济是篇大文章。要紧紧扭住发展这个第一要务,找准工作的切入点和着力点,明确任务书和路线图,持续发力、善作善成,着力实现突破。
(一)产业发展是基础,必须着力壮大产业实力
纵观_综合实力百强县,最大的共同点就是产业发达。从XX看,经济实力排名靠前的县(市),产业基础相对也比较好。但总的来看,9县(市)产业发展明显不足,特别是从产业结构看,长期以二产为主,大部分是资源型、原材料型行业,高新技术产业、现代服务业比重偏低,产品大多处于产业链前端和价值链低端,整体竞争力不强。发展县域经济,必须围绕构建“五强六新五特”现代产业体系,坚持“四双联动”,抓好地企合作、企业提质倍增、精准招商、项目建设等,真正实现产业上规模、调结构、增效益的有机统一。要把握好四点:第一,工业是县域经济发展的第一推动力。要坚持走新型工业化道路,加快形成各自的工业经济优势,抓好优势产业延链补链强链,培育壮大龙头企业和关 ……
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