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关于对我市稳定粮食生产的专题调研报告

发布时间:2022/5/8 20:16:35 字数:7656
【提纲】一、粮食生产发展的基本情况。(一)粮食综合生产能力大幅提升。(二)高标准农田建设稳步推进。(三)粮食生产经营主体规模不断扩大。(四)农业科研成效显著。(五)农业机械化水平持续提升。二、粮食产量稳定提高的因素分析。(一)粮食播种面积增加。(二)粮食种植结构合理调整。(三)粮食作物种子育繁供体系逐步完善。(四)粮食作物丰产栽培技术快速推广。(五)大力开展粮食高产创建工作。(六)农村产权制度稳步推进。三、影响粮食稳定生产的主要问题。(一)农业基础设施薄弱。(二)耕地保护受到冲击。(三)种粮经济效益低下。(四)农业生产投入不足。(五)水资源瓶颈制约明显。(六)农业灾害频繁发生。(七)产品市场竞争力差。四、关于做好稳定粮食生产的意见和建议。(一)切实加强组织领导。(二)严格实施耕地保护和质量提升行动。(三)强化农业水利设施建设和农艺节水措施推广。(四)有效调动种粮积极性。(五)全力提升科技创新能力。(六)不断完善农村经营体系。(七)积极推进产业化经营。(八)进一步加大政策支持。
关于对我市稳定粮食生产的专题调研报告
结合省政协要求及市政协工作安排,市政协教科委组织部分委员联合市工商联及相关部门组成调研组,在省政协委员、市政协副主席、市工商联主席、高新区管委会主任贾正兰的带领下,于xx月上旬就“稳定粮食生产”议题对榆阳区、靖边县、子洲县等县区进行了专题调研,并分别召开座谈会。分析了全市粮食生产存在的问题,摸清了全市粮食生产基本状况和主要特点,梳理出稳定粮食生产的意见和建议,现报告如下:
一、粮食生产发展的基本情况
(一)粮食综合生产能力大幅提升
近年来,我市围绕全省农业特色产业“xx+X”工程和全市四个百亿级产业建设要求,粮食生产上坚持良种良法配套、农机农艺融合,积极谋划、合理部署,不断加强马铃薯“八化”、玉米“六化”和小杂粮四项关键技术推广,全市近三年重点共实施了谷子良种统繁统供xx万亩、地膜覆盖技术xx万亩、水肥一体化技术xx万亩、测土配方施肥xx万亩,粮食综合生产能力得到大幅提高。xx年全市粮食播种面积xx.xx万亩、总产xx.xx万吨,xx年全市粮食播种面积xx.xx万亩、总产xx.xx万吨,xx年全市粮食播种面积xx.xx万亩、总产xx.xx万吨,产量稳居全省第一。
(二)高标准农田建设稳步推进
“十二五”以来,全市共实施高标准农田建设项目xx个,高标准农田建成面积为xx.xx万亩。其中高效节水面积xx.xx万亩。形成了统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一监管考核和统一上图入库的“五统一”农田建设管理体系。
(三)粮食生产经营主体规模不断扩大
近年来,全市持续推动粮食生产规模化水平,坚持以构建农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代粮食生产经营体系,市政府出台了支持现代农业发展的“xx
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年xx市粮食播种面积达到xx.xx万亩,较xx年(xx.xx万亩)增加xx.xx%。
(二)粮食种植结构合理调整
“十二五”以来,xx市积极推进粮食产业种植结构调整,减少大豆、小麦等低产量作物种植面积,扩大玉米和谷类杂粮等高产作物种植面积,到xx年,玉米和谷类杂粮种植面积分别较xx年增加xx.xx%和xx.xx%,总产量分别较xx年增加xx.xx%和xx.xx%。
(三)粮食作物种子育繁供体系逐步完善
一是我市大力开展粮食新品种引育工作,玉米、马铃薯等主要粮食作物的品种结构已与国内先进地区接轨,冀张薯xx号马铃薯、陕单xx玉米、晋谷xx号谷子等一批高产优质品种得到快速推广。二是积极开展粮食作物良种繁殖供应工作。到xx年,全市累计建立良种繁育基地xx万亩;累计推广脱毒种薯xx万亩,脱毒种薯应用率达到xx%以上;累计推广谷子良种统繁统供工程xx万亩以上;全市粮食单产水平得到提高,马铃薯和谷子单产较xx年分别增加xx.xx%和xx.xx%。
(四)粮食作物丰产栽培技术快速推广
近年来,xx大力推广旱作节水、测土配方施肥、机械化作业等新技术,有力地促进了粮食作物单产水平的提高。采用全地膜覆盖栽培,与露地栽培相比,玉米增产xx公斤/亩,谷子增产xx-xx公斤/亩;采用滴灌水肥一体化技术,与大水漫灌相比,马铃薯增产xx%以上,节水xx%以上,节肥xx%以上。
(五)大力开展粮食高产创建工作
从xx年开始,xx先后开展xx大类农作物高产创建活动,到xx年累计创建示范田xx万亩,粮食产量由xx.xx万吨提高到xx.xx万吨,并且接连创下xx项_粮食高产纪录。高产集成技术的快速推广为发挥光、热、水、土资源优势树立的典型和样板,推动了粮食产量逐年提高,xx年全市粮食产量突破xx万吨,xx年到xx年连续xx年粮食总产量稳居全省第一位,总产在xx万吨以上。
(六)农村产权制度稳步推进
近年来,全市积极开展农村集体产权制度改革工作,引领了土地资源由零散向集中转变、生产经营主体由传统小农户向新型组织转变,极大地改善了全市的乡村土地利用条件和农业生产组织方式。到xx年,全市有现代农业园区xx个、农民专业合作社xx个、家庭农场xx家。通过规模化种植,新型生产经营主体的快速发展,促进了土地、资本、技术、市场等生产要素的集聚,使得粮食作物单产水平得到快速提升,榆阳、靖边、定边等北部风沙滩区高标准农田马铃薯规模化种植亩产量由xx.xx吨增至xx.xx吨以上,玉米亩产量由xx.xx吨增至xx吨以上。
三、影响粮食稳定生产的主要问题
调查表明,xx粮食生产及其产转化存在以下特点。一是小麦、水稻等口粮化的作物面积较小,受国内外市场波动的影响有限,粮食作物种植面积相对稳定,玉米、马铃薯、小杂粮种植面积面积常年保持在xx万亩、xx万亩、xx万亩左右;二是因畜牧业同步发展,玉米以及杂粮作物的秸秆、谷糠等副产品可就地转化,减少了运销和经营成本;三是马铃薯、小杂粮因商品性好、品质优,具有市场竞争优势,价格稳定,销售畅。总的来看,呈现趋稳向好的势头,但也面临着来自自然、社会、市场等多方面的制约发展因素,需及时应对处置,以防面积下滑。
(一)农业基础设施薄弱
xx旱地多,水地少,山旱地面积占到耕地面积的xx.xx%;土壤瘠薄,有机质含量为xx.xxg/kg,不足_平均水平的xx/xx(_平均有机质含量为xx.xxg/kg)。现有农田水利设施建设年代都比较久远,虽然近年来实施了一些节水改造工程和维修养护工程,但一些排灌渠、泵站等仍然设施老化、破损严重。农业机械化装备水平虽然通过政府补贴政策推动,得到很大程度的提高,但受地域耕地条件的限制,机械耕种收比率还很低。
(二)耕地保护受到冲击
一是种植户对耕地过度攫取,有机肥料投入少,大量使用化肥、农药、除草剂,破坏了农田生态环境,耕地生产能力出现下降趋势。二是经济作物与粮食作物争地矛盾日益突出,全市目前苹果栽植面积xx.xx万亩,其中占用耕地xx.xx万亩,占到苹果总面积的xx.xx%;随着畜牧业的发展,农田种草面积加大,近年来,仅榆阳区面积就达到xx万亩,且xx%种植在耕地上;设施农业和蔬菜种植面积也有扩大的趋势,目前全市设施农业面积xx.xx万亩、蔬菜面积xx万亩,且有逐步扩大的趋势,也将逐步挤占部分粮田。三是随着城镇化水平的快速提升,农村青壮年劳动力入城务工,导致农村耕地撂荒现象严重。
(三)种粮经济效益低下
一是各类农业生产资料价格增长幅度远远高于农产品价格增长幅度,粮价增长的正效应被生产资料价格上涨的负效应所抵消,再加上投工投劳等,导致种粮效益低。二是与蔬菜、水果等经济作物相比,粮食价格较低。例如在北部县区种植萝卜、辣椒、山药等经济作物亩收入可达到xx万元以上,南部种植苹果亩收入也可达xx元以上,所以农民种植经济作物的意愿更加强烈。三是受农村青壮年劳动力外出务工、农业工作条件艰苦等因素影响,农村农业劳动力素质普遍较低,在农村从事种养殖业的劳动力年龄大都在xx岁以上,以xx~xx岁年龄段为主,且受教育程度在初中以下,接受新知识、新技术的能力相对偏弱,劳动技能提高难度大。
(四)农业生产投入不足
政府对于粮食生产没有专项资金投入,农业部门只能从专项资金里拿出xx万用于粮食生产。由于资金较少,有限资金只能用于示范园区建设等项目,涉及面不够广泛。另由于涉农资金整合,部分县区资金整合后,农业部门无法利用资金,对接困难,农业试验、示范、推广经费严重不足,粮食生产项目得不到的更多的资金支持,许多重大的粮食生产实用技术得不到及时推广应用。一大批粮食作物良种、先进农业耕作技术等良种良法虽然得到示范推广,但仅停留在示范点、示范园,推广覆盖率还很低。
(五)水资源瓶颈制约明显
xx市水资源将长期处于短缺状态,时空分布不均将长期存在,用水量将呈刚性增长态势,水资源开发利用的难度将越来越大,受水旱灾害、水体污染、城市污水排放量的增加等影响,水生态压力也将越来越大,全市资源性、工程性、水质性、管理性缺水同时并存。全市水资源总量约为xx.xx亿mxx。地表水资源总量约为xx.xx亿mxx,地下水资源总量约为xx.xx亿mxx,地下水 ……
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