【提纲】一、全市灭荒复耕工作情况。（一）基本情况。（二）主要工作措施。1、靠前指挥，落实责任。2、落实经费，加大扶持。3、层层动员，加大引导。4、做好确权，促进流转。5、龙头带动，规模经营。6、部门联动，共同发力。二、存在的主要问题。（一）种粮比较效益低。（二）农田水利条件差。（三）部分区县领导不够重视。三、下一步工作计划。（一）持续开展灭荒清零行动。（二）抓好产业规划布局。（三）落实农村耕地方针政策。（四）大力推进土地整治工程。（五）加快农业新型经营主体培育。（六）抓品牌创建和电商流通。
会，xx月xx日、xx月xx日分别召开两次全市灭荒复耕现场推进会，掀起灭荒复耕热潮，宣传发动全社会积极参与灭荒复耕行动。各地灭荒复耕呈现出组织推动、龙头拉动、示范带动、群众主动、政策驱动等“五动”特点。凸现出东兴市交东村、xx区平木村“小块并大块”，港口区新型农机应用，xx区村民合作社兜底代耕等多种建设模式。涌现出xx个连片xx亩以上县级、xx个乡级、xx个村级等一批灭荒复耕示范点。xx区茅岭乡岽军村民合作社复耕xx多亩耕地发展“稻+鱼”立体种养，港口区光坡镇中间坪鑫富家庭农场复耕xx多亩发展红米。
4.做好确权，促进流转。对xx.xx万户的二轮承包耕地xx.xx万亩进行确权工作，为
农村土地改革打下了良好基础，促进了土地流转，全市共有xx.xx万亩耕地实现了流转，占承包耕地面积的xx.xx%。
5.龙头带动，规模经营。积极鼓励、动员农业龙头企业、合作社（家庭农场）开展规模灭荒复耕行动，抓龙头促带动。东兴市福珍公司发挥大米加工的优势，在江平镇开展灭荒复耕约xx.xx万亩，妙姝合作社、广源公司灭荒复耕xx.xx万亩，港口区xx家庭农场灭荒复耕xx.xx万亩。
6.部门联动，共同发力。除了农业农村部门积极推进灭荒复耕工作外，自然资源、扶贫等部门也积极采取有力措施助推灭荒复耕。自然资源部门通过实施土地开发整理项目，共开垦建设耕地xx.xx万多亩；东兴市利用扶贫项目投入xx多万元修改、改造农田水利项目；港口区
财政预算在光坡投入新建一批水利渠道设施。
二、存在的主要问题
（一）种粮比较效益低。目前水稻每造产值约xx－xx元，每亩每造投入的种子肥料、机械、病虫害防治等生产成本约为xx－xx元/亩，农户自种田，每亩实际纯收益为xx－xx元。如果是流转到企业或者大户种植，需要增加耕地租金、劳务费等，如果不得价，实际纯收益很少，甚至亏本。
（二）农田水利条件差。多年以来，全市主要的水利建设项目主要是集中在城区防洪、水库建设及除险加固、海防堤建设等方面。对农田基本灌溉渠道投入资金较少。全市现在的水利设施能有效灌溉的农田面积为xx.xx万亩，占全市耕地总面积的xx.xx%,旱涝保收的农田面积为xx.xx万亩，只占全市耕地总面积的xx.xx%。耕地望天吃饭的局面未能得到有效改善。
（三）部分区县领导不够重视。基层组织管理不到位。村两委没履行好法律赋予的义务，没有做好农户承包后的监督管理工作，督促农户耕种不及时。
三、下一步
工作计划（一）持续开展灭荒清零行动
在xx年灭荒复耕的基础上，继续采取一系列的强有力的政策措施，深入推进灭荒清零行动，力争再利用明年一年的时间，将未耕种地全部复耕，现实全部清零。
（二）抓好产业规划布局
围绕农业产业结构调整，结合我市资源优势和产业特色，在稳定甘蔗产业的基础上，科学布局产业，进一步调优产业结构，结合沿海地区和山区优势，分别发展海洋渔业、中药材等地方优势特色产业。加快推动红娘娘、特色米等传统小作物特色产业升级发展。因地制宜，大力发展陆基工厂化养殖、海水稻（多年生稻）、立体种养结合等生态农业，走轻型、节本、高效的产业发展道路。
（三）落实农村耕地方针政策
继续加强粮食生产严禁农田撂荒的政策措施宣传，确保到户到人，深入人心，促进土地复耕生产。发挥政策的杠杆作用，继续在财政预算中每年安排xx万元，加快丢荒耕地复耕，切实按“种田有补，不种不补”的原则，落实好耕地地力保护补贴、稻谷生产者补贴、种粮补贴等一系列自治区支农惠农政策，继续支持落实农业政策性保险， ……
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