2022年推进清廉政府建设的实施方案

2022年推进清廉政府建设的实施方案
为深入学习贯彻__关于_自我革命的战略思想，全面落实_和xx区党委有关决策部署，凝心聚力系统推进清廉xx建设，按照《xx关于大力推进清廉xx建设的意见》（xx发〔2022〕x号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，深入学习_的_和_历次全会、__纪委六次全会精神，全面落实xx区第十二次党代会、xx区纪委十二届二次全会和xx市第五次党代会精神，大力弘扬伟大建党精神和_自我革命精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用_百年奋斗历史经验，坚定不移把全面从严治党向纵深推进、向基层一线和边疆群众身边延伸，促进清廉建设融入全面建设现代化南疆国门城市的各方面全过程，奋力谱写凝心聚力建设___壮美xxxx新篇章。
二、总体目标要求
始终以“坚持_领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持系统施治”为基本原则，通过一抓五年的不懈努力，积厚成势，化风成俗，促进清廉理念深入人心，全面实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗和全面创建清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭、清廉边疆等“四清”“八创”目标任务，持续巩固发展_xx风清气正的良好政治生态，确保_全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服务更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显提高，各领域各行业整体廉洁程度显著提升，社会正气更加充盈，崇廉倡廉氛围更加浓厚，清廉体系日益健全，让清廉成为边疆xx的金色名片。
三、主要工作任务
（一）坚持以政治建设为引领，聚焦“两个维护”，全面推进清明政治建设
1.始终对党绝对忠诚。坚持把_政治

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行为_，聚焦廉洁高效，全面推进清廉政府建设
6.强化重点领域监督。强化对公共资金使用、公共工程建设、公共资源交易和市管国有企业经营管理的监督，完善政府与社会资本合作监管模式，严肃查处“影子股东”“影子公司”等隐性腐败问题，坚决整治平台垄断、资本无序扩张、危害数据安全等风险中隐藏的腐败行为。优化公共财政预算和支出，压减非急需非刚性支出，严控“三公”和会议、差旅等经费，完善民生领域投入监管机制，强化财政资金绩效管理、审计监督、跟踪问效。
深化金融领域监管，严惩内外勾结、违法违规套利等问题。
7.健全完善监督体系。以党内监督为主导，促进各类监督系统集成、协同高效，建立健全监督管理、权力制约、责任追究机制。
打通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的堵点，建立重大监督事项会商研判机制，完善违规违纪违法问题线索移送机制。紧盯政策制定权、审批监督权、执法司法权，强化执法司法监督制约，坚决纠正违规决策、执法违法等问题，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
8.构建亲清新型政商关系。建立完善政商交往正面清单和负面清单，健全公职人员利益回避制度。加强领导干部子女_入学、就业等涉外事项管理，从严从实治理“裸官”。坚决查处利用职权违规借贷、违规持股、“个人消费老板买单”以及各类利益输送问题，构建亲不逾矩、清不远疏、公正无私、有为有畏的新型政商关系。紧盯涉企违规吃喝、违规收受礼品礼金等情况，对群众反映强烈的突出问题露头就打，一查到底。健全完善营商环境问题线索受理、移送和督办机制，严肃整治工程建设领域腐败问题，重点查纠政商关系亲而不清、违规插手工程项目建设等行为。坚持行贿受贿一起查，建立行贿人“黑名单”制度，强化失信联合惩戒，铲除公私不分、亲清不分的腐败温床。
9.全力打造一流营商环境。深化_机制改革，推进政府职能转变，优化政务服务水平。持续深化“放管服”改革，广泛推行“网上办”“一次办”“跨省通办”“不见面”审批，推动政府服务数字化转型。深入推进“证照分离”改革，进一步精简行政审批和行政许可事项，大力推进“互联网＋政务服务”建设，推进政务服务标准化便利化。定期清理有违公平的涉企政策，深入整治各种违规收费，规范行业协会、社会中介组织从业行为。建立涉企政策兑现制度机制，促进涉企政策精准及时落地。开展“减证便民”行动，鼓励打造“无证明”城市。深化政府失信行为治理，完善企业投诉机制，推行“零延迟”查办制度。
（三）坚持以人为本，聚焦勤廉务实，全面推进清正干部建设
10.强化理想信念教育。建立常态化党史学习教育制度机制，坚持从_百年奋斗历程汲取力量，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系，不断巩固拓展党史学习教育成果。发挥党校主阵地作用，开发党性纪法培训课程，深化纪律教育、党性教育和形势政策教育，引导党员干部自觉加强党性修养，严守廉洁自律规定，筑牢为民掌权、廉洁从政的思想基础。加强党员、干部政德教育和建设，锤炼党性修养、淬炼作风品格，不断增强对_、_的信仰，对__的信念，对实现中华民族伟大复兴的信心。
11.树立选人用人正确导向。贯彻落实__组织路线，加强领导班子、干部队伍和组织体系建设。坚持党管干部原则和_好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，健全干部政治素质识别机制。严格落实“凡提四必”，规范酝酿动议，落实廉政意见“双签字”规定。加强选人用人监督，严禁买官卖官、个人说了算、说情打招呼，强化对“带病提拔”“带病上岗”领导干部选任责任的倒查追究，坚决查处选人用人不正之风和腐败问题。
加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。健全科学评价干部政绩机制，突出“干多干少、干好干坏不一样”，树立以实绩论英雄的导向，大力选拔重用担当实干、实绩突出、表现优秀的“猛将”“闯将”“干将”，坚决调整“庸懒散拖”干部。
12.加强对“一把手”和领导班子的监督。认真贯彻_关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见以及xx区党委实施意见，强化对“关键少数”监督，全面落实“五个强化”政治要求，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。市级层面每年召开警示教育大会。各级各部门各单位要建立领导干部廉政档案，并定期动态更新。加强各级各部门各单位政治生态分析研判，落实领导干部述责述廉、经济责任审计、领导干部家访、领导干部个人有关事项报告和抽查制度。严格执行领导干部违规插手干预干部选拔任用、工程建设、信贷审批、执纪执法、司法活动记录制度。探索建立领导干部“八小时以外”常态化监管机制。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
13.狠抓干部作风建设。坚持以钉钉子精神加固_八项规定的堤坝，始终把作风建设摆在突出位置来抓，深入整治形式主义、官僚主义，严防享乐主义、奢靡之风反弹。广泛发动群众参与，深挖严治隐形变异“四风”问题，对顶风违纪行为从严从快查处。
全力推动全市干部作风大转变、精神状态大提振、工作效能大提升，坚决向“躺平型”“怨妇型”“甩锅型”干部“亮剑”，针对表态多调门高、行动少落实差，把“说了”当成“做了”、把“部署了”当成“落实了”，摆花架子、做表面文章等问题，拿出过硬措施、更严举措，即知即改、立行立改，抓紧整顿、全面整改。积极运用现代化科技手段，完善群众监督网络，坚持纠树并举，以“三不”一体推进理念治理作风，健全作风建设长效机制。沉下身子调查研究，市直部门主要负责人每年下基层开展连续3天以上的蹲点调研不得少于2次。健全为基层减负常态化机制，统筹规范督查、检查、考核事项，坚决整治文山会海，实现精文简会控总量、提质量。
14.发扬敢于善于斗争精神。把握_伟大斗争的历史特点，高度重视和防范化解重大风险隐患，对重大突发事件特别是容易诱发政治问题的重大隐患挺身而出。发扬斗争精神，坚定斗争意志，敢于向困难斗争，向问题斗争，向懒政怠政斗争，向避事畏难逃责斗争，向有悖于__要求的行为斗争，向一切违规违纪违法的人和事斗争。坚持严的主基调不动摇，保持消灭腐败的强大力量，永远吹冲锋号，坚决清除一切损害_先进性和纯洁性的因素，消除一切侵蚀_健康肌体的病毒。
15.坚持严管厚爱结合、激励约束并重。精准有效运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐；落实落细“三个区分开来”，完善容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，强化澄清正名工作，真容错 ……

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