在2022年安全生产委员会第一次全体（扩大）会议上的讲话

在2022年安全生产委员会第一次全体（扩大）会议上的讲话
县委副书记、县政府县长XX
（2022年1月19日）
同志们:
1月17日，_安委会召开_安全生产电视电话会议，总结2021年安全生产工作，分析当前安全生产面临的形势，对2022年安全生产工作进行了全面安排部署，国务委员、_*出席会议并作了重要讲话。在座的大部分同志都参加了1月17日的会议，今天我们召开县安委会2022年第一次全体成员（扩大）会，主要任务就是落细落实_安全生产工作会议精神，对2021年安全生产工作进行总结分析，对2022年安全生产工作进行全面部署。刚才，XX副县长通报了2021年全县安全生产工作情况，分析了全县当前安全生产形势，对2022年安全生产重点工作做了安排，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、肯定成绩，认清形势，思想认识务必真重视
2021年，在各级各部门的共同努力下，安全生产形势总体稳定，未发生较大以上安全生产事故，圆满完成了年度目标任务。一是安全生产责任体系进一步健全，修订完善了县乡党政领导安全生产履职清单，落实了县级分管领导定期带队检查安全制度。二是安全生产专项整治三年行动有序推进，安全生产清单制管理提档升级，集中攻坚取得阶段性成效。三是本质安全水平进一步提升，关闭退出3处煤矿。四是安全监管执法成效显著，县级安全监管执法预防性处

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、建筑施工、燃气、工贸、烟花爆竹、旅游、特种设备等重点行业领域，抓好重点行业领域隐患排查整治。针对岁末年初的安全事故特点，XX副县长作了具体的工作安排，这里我再强调几点：一是要严厉打击烟花爆竹违法生产、无证销售、超量储存等行为；二是要深化建筑施工、工贸等安全整治，深入开展商业综合体、宾馆饭店等高危场所火灾防控等；三是狠抓重点项目安全监管特别是高速建设项目，要狠抓事故的遏制，坚决排查整改隐患，同时做好民工工资兑付工作以及相关补偿资金的支付，确保我县_；四是要始终把矿山安全摆在重中之重，组织开展火工品专项治理，把关闭矿、基建矿与生产矿纳入重点监管范围，紧紧盯住水害、冲击地压、入井超30人的地下矿山以及边坡超200米的露天矿山，逐矿组织风险评估，加大检查执法力度，严防监管盲区和漏洞，严控重大安全风险；五是要紧盯道路交通安全，持续深入开展危险化学品道路交通安全专项整治，严厉打击非法客运，严厉查处“三超一疲劳”和酒驾行为，开展边河片区三轮车非法载客专项整治。要严格落实治超“一超四罚”措施，深化百吨王专项整治。六是扎实抓好两个“集中治理”即危险化学品安全集中治理和城镇燃气安全集中治理，要加强危险化学品生产经营企业检查，推动本质安全提升和安全管理数字化智能化转型，要强化城镇燃气管线日常巡查维护工作，及时处置隐患和问题，确保不发生燃气安全事故。七是加强森林防火工作，最近气候干燥，传统农事用火和祭祀高发时间段即将来临，各乡镇务必加强宣传和_，认真落实市委森林防灭火12个100%要求，强化联防联控机制，把责任落实到最后一公里，坚决杜绝森林火灾。
（二）突出抓好问题隐患的排查治理。前段时间，我在网上看到一个专家的分析，这个专家通过分析工伤事故的概率发现，当一个企业有300起隐患或违章，就会发生29起轻伤事故，还有1起重伤或死亡事故，这个法则叫海因里希法则，这个法则也可以反推，即在一件重大的事故背后必有29件轻度的事故，还有300件潜在的隐患。这说明，企业安全生产，靠碰运气是靠不住的，碰一次只有一次，好一天只有一天，最根本的办法，还是严格监管，加强问题隐患的排查和治理，彻底铲除一切安全隐患，让事故的滋生无限接近“零概率”。因此，各乡镇、各部门、各企业抓安全生产工作一定要铁石心肠、铁面无私，要运用铁的手腕，以对人民生命财产高度负责的态度抓问题隐患的整改，对已经整改完毕的要“回头看”，一定做到闭环；对已经排查出的突出问题隐患但还没有整改的，要抓紧制订整改计划，落实整改措施，尽快实施整改；对到期仍达不到整改要求的，要坚决按照有关法律法规予以关停。各行业监管部门督促检查要到位，加强经常性的督促检查，真正做到强监管、重整治，尤其要强化隐患整改情况的督查，确保事故隐患能及时整改，避免造成事故。
（三）加强源头安全风险_。要坚持统筹发展和安全，把防范化解重大安全风险的要求贯穿经济社会发展全过程各方面，切实管住源头。一是强化安全准入，要在涉及高危行业领域的国土规划、产业布局、项目审批上，落实安全联合审批制度，防止把关不严埋下新隐患。要认真落实安全三同时制度，新建项目规划设计必须进行安全评估，在设计关口就把生产工艺、技术、设备和材料存在的“先天不足”卡住。二是提高企业本质安全水平。积极引导矿山智能化发展，机械化换人、智能化减人；要深入实施安全技能提升行动，强化从业人员安全教育和技能考核，不断提升员工安全意识和安全技能。
三、压实责任，严管重罚，履职尽责务必真到位
黄强省长多次在全省安全生产工作会议上强调，对待安全生产工作要铁心布置、铁面检查、铁腕执法，安全生产的检查就是“四不两直”，在安全生产工作的落实上就是要以铁的作风抓。大家要适应这种工作常态，真正把该履的职履到位，把该尽的责尽到位。
（一）“三管三必须”责任务必落实到位。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，这是__的要求，也是法定的职责。在甘孜州“1.12”关州水电站事故发生后，黄强省长再次批示强调“三管三必须”，我们务必真重视。一是要实行安全生产工作清单制。县安办和安委会成员单位要在以前制定的党政领导和安全责任清单基础上再细化具体，建立年度“工作清单”，把今年的重点工作、年度目标任务细化分解到每个月、每个有安全责任的班子成员上，量化、条款化。我们2021年，县政府各分管副县长每月至少带队暗访一次分管行业领域的安全生产工作这个制度执行得非常好，今年，我们要持续执行这个制度，牵好头、带好队。二是要消除监管盲区，堵塞监管漏洞。县级各行业（领域）监管部门要制定定期信息互通机制，把所有企业纳入安全监管，各乡镇要定期全覆盖排查区域企业，开展安全检查，堵塞监管漏洞。三是要抓紧明晰行业监管责任，XX省安委会已于2021年11月印发了《XX省省级部门及_驻川有关单位安全生产工作任务分工》，对省直的各行业部门的监管责任进 ……

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