在2022年全市村集体经济“破零”工程动员部署会上的讲话
今天，我们组织召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实全省村集体经济“破零”工程动员部署会精神，进一步统一思想、明确目标，强化措施、压实责任，着力破解村级集体经济发展的突出问题，夯实_执政基础，推动全面建成小康社会步伐。刚才，xx县委、市
财政局党组作了表态发言，xx镇党委、xx镇xx村党支部作了经验介绍，讲的都非常好，我完全赞同。下面，我讲几点意见。
一、增强做好“破零”工程的责任感和紧迫感
_十八以来，_和省委高度重视加快村级集体经济发展。__指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。_
_报告提出“深化
农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。X月xx日，省委召开全省村集体经济“破零”工程动员部署会，对发展壮大村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要求。
从_和省委的深刻论述和一系列安排部署中，充分说明了发展壮大农村集体经济的重要性，我们一定要认清发展农村集体经
把工作抓实抓好抓出成效。
二、正确把握“破零”工程的方向原则
实施全省村集体经济“破零”工程，是省委省政府贯彻_要求、立足xx实际、经过深思熟虑作出的重大决策，提出的目标既贯彻了_要求、又考虑了xx实际，既有硬性任务、又有软件要求，既有阶段目标、又有长远预期，是省委省政府综合研判、统筹考虑确定的，各县(区)各部门一定要把握好方向原则，稳妥有序推进。
要坚持_领导，围绕巩固党在农村的执政基础，着力提升组织力，强化村党组织的政治功能，增强发展集体经济的内生动力，真正把村党组织建成发展集体经济的坚强战斗堡垒。
要坚持市场导向，以效益为中心，尊重市场主体地位，遵循市场规律，防止盲目铺摊子、上项目，不下死命令、不搞拉郎配。
要坚持村为主体，强化村党组织的主体责任，提升村“两委”班子发展集体经济、管理村级事务的能力。突出农牧民群众的主体地位，调动农牧民群众参与的积极性和主动性，真正让农牧民群众成为参与者和受益者。
要坚持因地制宜，因村施策，从实际出发，分类指导，不能一哄而上，盲目跟风。
要坚持生态环保，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，守住“绿水青山”。
要坚持着眼长效，注重短期“破零”与长期发展相结合，充分尊重农牧民意愿，有序开发资源，有效盘活存量，避免盲目开发和发展项目。强化风险_，多措并举防范自然风险、市场风险、法律风险，切实维护农牧民和村集体的合法权益。
要坚持分类推进，综合考虑发展基础、资源禀赋、项目储备等因素，对行政村进行分类排队，按照先易后难、示范推动的思路，有序推进，稳步“破零”。
三、积极优化“破零”工程发展环境
实施村集体经济“破零”工程，政策性强，涉及面广，仅靠村级党组织是不够的，各县(区)各部门要坚持“党委领导、政府搭台、市场拉动、政策扶持、创造条件、村为主体、村民‘唱戏’”的总体思路，齐心协力、齐抓共管，为发展壮大村级集体经济提供良好环境。首先，要优化村级集体经济发展的外部环境。各地各部门要真正树立扶持集体经济发展就是扶持农民群众增收的意识，加大对村级集体经济扶持力度。
组织部门要积极履行抓总协调责任，认真组织落实村集体经济发展的指导、督导、考核等工作;农牧、林业部门要加快对农村集体产权确权工作，盘活村集体资产资源;商务、住建、市场监管、
税务、国土、供销联社等部门要认真制定出台配套优惠政策，主动做好服务;交通、水利等部门要制定农村交通、水利等方面扶持村集体经济发展的方案;财政部门要做好资金保障，加强专项基金的监管;金融等部门要围绕金融扶贫，引导金融机构用足、用活相关政策;司法、信访部门要加大政策法规支持力度，及时化解各种矛盾隐患;公检法等单位要密切配合，对无理取闹、扰乱秩序、严重影响工作的，要及时坚决予以打击;宣传、广电等部门要深度挖掘、宣传“破零”工程中好的经验做法和典型案例，着力营造浓厚氛围。
其次，要优化村级集体经济发展的人才环境。发展壮大村级集体经济需要人才支撑，各地要把人才队伍建设放在重要位置，通过引导选派优秀党员干部到集体经济组织挂职、吸引外出务工人员回乡创业、立足本土培育能人等方式，不拘一格选人用人。组织部门要以发展壮大村集体经济为主题，组织乡村干部进行一次专题轮训，不断提高乡村干部适应市场、发展壮大村集体经济的能力。
再次，要优化村级集体经济发展的管理环境。建立健全村级民主管理制度，全面推行村级重大事务民主决策，保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，凝聚广大群众的智慧和力量。对新上集体经济项目要经过认真细致的市场调查和科学评估，不能一讲发展集体经济，就不顾客观条件，盲目上马。加强对农村基层干部法律法规教育，实行村干部任期和离任经济责任审计制度，预防和制止农村腐败现象发生，维护农民的根本利益和农村和谐稳定。
四、切实强化“破零”工程的组织保障
实施村集体经济“破零”工程，事关农村改革发展稳定的大局，事关乡村振兴的顺利推进，各县(区)各部门要高度重视，真正把这项工作作为一项重要政治任务 ……
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