我市科技创新融入双循环发展新格局调研报告

我市科技创新融入双循环发展新格局调研报告
5月14日，__常委会会议提出，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环（下称“双循环”）相互促进的新发展格局。作为发展的第一动力，科技创新怎么融合、支撑、引领新发展格局，我局结合近年来我市科技工作的情况进行认真分析并提出措施建议，以供市委决策参考。
一、科技创新是打通双循环的“六脉神剑”，科技工作责任重大、使命光荣
（一）新发展格局是形势所迫、大势所趋。当今世界，正经历百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变。“逆全球化”风潮渐起，贸易保护主义重新抬头。尤其是今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，世界经济低迷，全球贸易萎缩，国际竞争和对抗不断加深加剧。一方面，经济全球化对创新资源配置日益产生重大影响，人才、资本、技术、产品、信息等创新要素全球流动，新能源（储能技术）、生物医药、物联网、自动驾驶等颠覆性技术不断革新，科技创新的速度、范围和规模在不断刷新，技术转移和产业重组不断加快，由此为我国企业创新、产业转型带来了新的机遇。另一方面，随着我国在5G、北斗导航、高铁等技术在国际上竞争力不断增强，中国制造业在全球价值链上的赶超与攀升，以美国_西方国家不断的设置科技壁垒，美国、澳大利亚、新西兰、加拿大、英国、捷克、日本、加拿大等许多国家禁止购买华为产品，禁止华为购买本国技术的产品，甚至拆除华为设备，“去中国化”动作频频。美国颁布《美国出口管制改革法案》扩大出口管制法的适用范围，增加了对“新兴和基础技术”的出口管制，随后将包括海康威视、科大讯飞、旷世科技、大华科技等28家中国组织和企业列入实体清单，使我国部分行业的产业链、供应链、创新链循环受阻。为了改善当前现状

……（文鼎文库www.wentop.com此处省略1106字。不往下看了，点击下载全文）……　

xx市校合作成为我市对外开放合作的一张崭新名片。
（二）“七个一”模式：xx整合国内创新资源、聚力推动脱贫攻坚的实践探索。在决战决胜脱贫攻坚战役中，我市坚持把创新作为支撑引领脱贫奔康的重要“引擎”，精准把握借智引力、协同扶贫、产业发展、群众增收关键，精准聚集省科技厅、高校、科研院所政策资源、智力资源、技术资源，精准对接科技人员、贫困群众、企业三大利益体与需求体，探索推行“确定一批重点扶贫产业，引进一批首席专家，布局一批创新平台，组建一支科技特派员队伍，研发转化一批成果专利，培育一批科技型龙头企业和种养殖大户，建设一批示范园区（基地）”的“七个一”科技扶贫新模式，聘请国内知名专家、教授xx人担任产业创新发展首席专家或顾问，组建科技特派团7个、选派科技特派员xx名，建成市、县农村产业技术服务中心、专家大院、工程技术研究中心等线下科技服务平台xx个，“科技扶贫在线”解决群众科技需求条、满意率达94%以上，转化、产业化科技成果xx个，培育科技示范户xx余户，建设省、市、县各类农业科技园区xx个，带动减贫人数占减贫总数的20%。“七个一”模式有效的借助了国内创新资源，助力脱贫攻坚，省委改革办将“七个一”扶贫机制作为先进典型在全省范围内进行了推广。2018年2月，xx作为xx省农业科技创新大会上唯一的市州作交流经验。省科技厅xx厅长、xx副厅长先后对xx市大力构建“七个一”科技扶贫新机制作了重要批示。
三、我市融入双循环发展新格局的创新短板
（一）创新主体数量不多、规模不大、产值不高、创新能力不强，融入国际国内循环的_竞争力有短板。科技型企业是经济高质量发展的微观基础，是最具市场活力和发展动力的创新主体，是吸纳高质量就业和培育发展新动能的主力军。从数量上看，我市中小微企业总数超过xx家，按照科技型企业评价办法，全市科技型中小企业总数仅有xx家，占比3.1%，国家科技型企业xx家，占比不到0.5%。高新技术企业xx家，仅占全省高新技术企业总量的0.76%。从规模产值上看，在xx家国家高新技术企业中产值上亿xx家，xx万元左右xx家。总体呈现为多数科技型企业不仅规模小、产出低，且分布零散、各自为战，技术研发人员、研发设备、市场需求信息相互独立、缺乏沟通，企业生产链衔接不畅通，生产上游的原材料供给协调，生产中游的技术、设备共享，以及下游的市场信息、销售衔接等都难以实现循环，创新成本大，创新风险高，企业在国际国内大市场_竞争力不强。
（二）创新成果供给质量不高，成果转化效益不好，融入全市经济主战场和双循环的动能不足。创新成果和成果转化是创新产业链中重要的两个环节，反映了创新成果的竞争力和市场需求程度，这是xx造融入双循环的重要支撑。虽然我市近年来的创新成果数量上增加，但是总体技术含量不高，发明专利仅占专利总量的xx%，处于国际先进水平的创新成果占成果总量比重不足xx%，缺乏高质量的创新成果的现状依然未得到根本性改变。从成果转化率上看，除企业转化的成果占比约xx%外，外观发明、实用新型、发明专利等科技成果的转化率不到xx%，转化率不高的问题依然存在。从成果转化效益、对经济的贡献上看，创新成果_竞争力不强，市场受限，年实现上亿转化产值的成果不足xx%，全市年成果转化总量增幅保持低位（每年不到xx%），难以体现对全市经济的支撑引领作用，科技创新融入双循环任重而道远。
（三）产业集群度不高、比较优势不明显，缺乏融入双循环的竞争优势。特色产业是对地区资源的合理利用，避免资源的浪费同时减少地区同质化发展带来的恶性竞争。我市拥有丰富的资源，发展特色农业有优势，但如何集聚资源发展特色产业，突显比较优势则需要更加合理的_和区域布局定位。同时产业比较优势不明显与产业集群度有较大关系，除铝产业有xx家左右的高新技术企业初步形成产业上中下游的小集群外，其余产业上下游企业沟通不畅，协作艰难，资源共享程度低，难以实现创新集群攻关，提升创新集成效益。
四、对策建议
（一）继续深化市校合作、厅市会商、区域合作，主动集聚国内外智力、人才、项目、资金资源促创新。开放合作谋创新、抓创新是我们破解高层次人才少、创新资源缺乏的有效途径。继续深化市校、厅市、区域三大交流合作，不断的促进各类创新资源向我市聚集。
1.深化市校合作。一是把需求摸实。组织各县区政府和科技主管部门围绕市委市政府工业“6+2”、农业“7+3”产业布局，结合本地实际，选定xx个重点产业，梳理摸清当前急需的技术攻关和今后一个时期的技术攻关课题、路线，同时组织发动相关科技型企业摸清找准自己的发展方向、技术问题和科技需求。二是把合作做实。由各县区科技主管部门发动企业与国内外行业优势高校、科研院所开展技术攻关，围绕确立的重点发展产业，每年力争组织高校、科研院所和企业开展一次技术讨论对接会，让企业与专家教授面对面的交流讨论技术攻关情况、成果转化存在等方面的问题，及时调整攻关研发思路、方向，实现合作迅速转化产业化。三是利用市校合作平台加强高层次人才引进。坚持不求所有，但求所用，用好用活人才引进政策，利用市校合作柔性引进院士等高层次和团队xx个以上，培训培养我市相关人才xx名以上，带动全市技术创新，着力解决高层次人才缺乏的问题。四是强化部门协作。进一步加强同经信、农业、卫计等部门的信息沟通、科技协作，共同整合资源，支持推动企事业单位与高校科研院所早日见效、早出成果。
2.深化厅市合作。我市是全省首个与科技厅建立会商机制并进行了四次厅市会商的市州。自2010年开展以来，按照省科技厅与市人民政府议定领域和事项，已经有xx亿多资金落地xx，对我们解决创新发展资金问题提供强有力的支撑。一是加强项目储备、申报、争取。认真梳理厅市会商项目对企业技术创新、对产业发展方面情况，不断总结经验和成效，加强典型宣传。同时认真梳理今后一段时期拟纳入会商的重点产业和项目，力争在“十四五”期间召开厅市会商会议xx次。加强项目储备，指导企业申报，力争每年争取省科技厅项目资金xx万元以上，推动更多全省创新项目资金资源落地我市 ……

预览结束，全文7459字，当前显示3331字，还剩4128字

本文12元