【提纲】一、要深化“三个认识”，思想上高度重视。二、要把好“三个关口”，工作上稳步推进。一是把好“选人关”，严格标准条件。一要明确“选什么样的人”。二要明确“不选什么样的人”。三要明确“怎样选人”。二是把好“程序关”，坚持依法依规。三是把好“交接关”，做好后续工作。三、要强化“三个保障”，确保各项部署落地生根。一是要强化“组织领导”这一保障。二是要强化“督导指导”这一保障。三是要强化“铁纪铁规”这一保障。
县委书记在全县换届选举工作动员部署会议上的讲话
同志们：
刚才，xx同志、xx同志分别对换届选举工作、维护换届秩序，讲了很好的意见。我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，就做好村和城市社区“两委”换届选举，我讲三个方面的问题。
一、要深化“三个认识”，思想上高度重视
按照省市统一部署，这次村和城市社区“两委”换届选举工作从现在开始，到明年X月底基本结束。能否搞好这次换届选举，关系全县经济社会发展大局。因此，大家一定要提高政治站位，深化思想认识，以坚定的政治态度抓好换届选举工作。
第一，要认识到换届选举事关_执政根基。_
_明确指出：“_基层组织是确保_路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。__也多次强调：基础不牢，地动山摇。为夯实基层基础，近年来我县采取了一系列措施，也取得了显著成效。比如，村级活动场所明显改善，连续X年共投入XXXX余万元提升改造村级组织活动场所，全县已经建成高标准楼房XXX个；村级集体收入明显增加，在全市率先彻底解决了“空壳村”问题；基层党建信息化水平明显提高，创新打造了“智慧党建”平台；服务型党组织建设深入推进，创新开展了“双亮双强”活动，今年，我们在全市率先落实了调整后的村级组织运转经费，共计XXXX万元，村均达到了X万元。
“政治素质强、服务本领强、协调能力强、担当意识强”。我县也结合实际研究明确了候选人具体标准条件，要把政治标准放在首位，从党性强、作风好、威信高的“好人”中选人；要强化干事导向，真正把那些敢担当、能带富、会服务、善治理的优秀人才选进班子。同时，要选拔使用妇女干部，保证村民委员会中有妇女成员；要加大年轻干部选拔力度，鼓励推动村和城市社区团组织书记和“三支一扶”等符合条件的服务基层项目人员进“两委”班子，特别是城市社区，要优先考虑具有社会工作职业资格的人员，提高社区工作专业化水平。
二要明确“不选什么样的人”。我县细化了“不得担任村党组织成员”、“不宜提名为村民委员会成员候选人”的具体要求，各乡镇（街道）要把省市县委的要求作为衡量把关的“铁尺子”，绝不能抛开标准和要求，简单笼统地提“能人”“强人”。要注重群众公认，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为研判人选的重要依据，注重听取党员群众意见和社会方方面面的反映。要从严审核把关，对“两委”成员候选人资格条件，实行县乡联审。乡镇（街道）党委要负起主体责任，县纪检、法院、检察院等部门也要强化责任意识，分兵把口、严格审查，严把入口关。
三要明确“怎样选人”。要拓宽选人视野，在
农村，注重从致富能手、扶贫车间承租人、电商带头人、合作经济组织负责人、专业大户、乡村医生、外出务工经商人员、返乡创业人员、退役军人、退休人员中发现优秀人才；在社区，鼓励符合条件、热心社区工作的退休党员干部、优秀高校毕业生、退役军人等优秀人才，通过换届选举担任“两委”成员。本村确实无合适党组织书记人选的，可以通过从机关事业单位选派、跨村任职等方式安排优秀人才到村任职。同时，要大力提倡党组织书记依法兼任村民委员会主任，“两委”成员交叉任职、兼任村民委员会下属委员会和配套组织负责人，努力提高“一人兼”和交叉任职比例。
二是把好“程序关”，坚持依法依规。群众看选举，主要看程序合法不合法、严格不严格、规范不规范。尤其是一些准备挑刺、找事的，他们会从始至终盯住选举程序和步骤，找漏洞。只要程序出错了，选举就会满盘皆输。因此在换届选举中，我们要从一开始就要在程序上把好关。一要做好充分准备，准备不充分的坚决不换；二要严格按照流程操作，走完一步再走下一步，不能急于求成；三要严格资格审核，对选民资格、委托投票、有效选票认定及回避制度等，特别是对不能确定为候选人的人员要严格审核，确保选举公平、公正、公开；四要加强监督防范，运用人防、物防、技防等手段做好监督防范工作，防止出现舞弊现象，确保村民自主表达选举意愿。
三是把好“交接关”，做好后续工作。换届选举工作完成后，各乡镇（街道）要及时组织新老班子办理工作交接，认真做好退出班子和落选人员的思想疏导工作。要及时完善跟进措施，确保新一届“两委”班子尽快进入角色，使工作走上制度化、规范化。要健全配套组织，发挥好党组织的领导和把关作用，选配各类组织负责人。要抓好制度规范，严格执行为民代理服务、“三会一课”、党务村务财务公开等制度，不断提高基层组织规范化建设水平。要抓好对新一届“两委”成员的培训，县乡两级要分级负责、分批组织，对新一届“两委”成员进行集中轮训。
三、要强化“三个保障”，确保各项部署落地生根
这次村和城市社区“两委”换届选举工作，涉及范围广、参与人数多、组织难度大。各级各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，确保换届选举工作圆满成功。
一是要强化“组织领导”这一保障。县里参照省市的做法，成立了“两委”换届选举工作领导小组及工作机构，乡镇（街道）党（工）委也要成立领导小组和工作机构，研究制定工作方案，明确工作进度、实施步骤和具体要求，把任务具体到天，把责任明确到人。县级领导同志要负责所联系乡镇（街道）的“两委”换届选举工作，靠上指导，全程负责，还要经常到所联系的村（社区）
调研指导。乡镇（街道）党（工）委书记要切实担起“直接责任人”重担，扑下身子、靠在一线抓落实。这是市委的明确要求。孙书记也反复强调，这次村“两委”换届，不仅是对县区党委的政治建设、领导能力、
工作作风的深度检验，更是对各乡镇党委书记能力和作风的直接检验，哪个乡镇（街道）因思想不重视、工作不认真、违法违规操作，出现大的_上访、越级上访、被媒体曝光等问题，造成严重不良影响的，乡镇（街道）党（工）委书记就地免职，县区党委要向市委作出深刻检查，如果是比较严重的，还要追究县里有关负责同志的责任。虽是市委的要求，但是我们不希望任何一个乡镇街道党（工）委书记受到处理。希望大家一定要高度重 ……
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