市工信局关于《破解中小企业融资难的建议》提案答复意见

市工信局关于《破解中小企业融资难的建议》提案答复意见
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关于“破解中小企业融资难的建议”提案收悉。
提案介绍了全市民营经济发展现状，分析了造成中小企业融资困难的原因，并提出了有针对性的意见和建议，具有一定的指导性和可操性。市金融办高度重视此提案，进行了认真研讨，努力解决中小企业融资难题，为推动全市民营经济发展而不懈努力。现就提案答复如下：
一、层次多样的融资支持体系基本形成，xx的中小企业融资情况逐步改善
（一）政府及监管部门多措并举，督导金融系统各单位支持中小企业融资。近年来，全市各级政府及相关部门认真贯彻_《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》，相继出台了《推动xx银行业支持小微企业发展监管意见》、《优化金融生态环境活动的实施意见》等文件。xx、x县、xx等县（市）纷纷制定出台了《支持金融业发展的实施意见》、《优化金融环境促进银企对

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担保能力差的问题。中小企业资本实力弱，实物资产少，可用的抵押担保也不多，很难达到商业银行发放贷款所要求的信用级别。在内部管理上，组织结构不合理，财务管理不规范问题较为普遍，直接影响企业贷款的授信评级。在抵押担保方面，房产和机器设备数量有限且价格低廉，缺乏可供抵押的固定资产。此外，抵押物管理、使用不规范的现象，使得银行在微型企业出现道德风险时无法实施事后惩罚措施，直接影响到银行对微型企业信贷的审核和发放。
（二）金融机构经营模式僵化，非金融机构高利息、高风险等因素不利于中小企业融资。金融机构运作市场化，导致银行更愿意把资源投向垄断型利润高的国有企业；另一方面中小企业的贷款具有额度小、时间短、次数多的特点，银行放贷程序复杂、审批时间长、单位费用高的事实客观上造成了中小企业贷款难。受制于资金压力，很多中小企业不得不向非银行业机构进行融资。主要包括：小额贷款公司贷款、担保公司担保贷款、中介服务公司贷款以及民间借贷。这些贷款利息大部分在基准利率的3～4.6之间，这些融资方式产生的高利息给微型企业的生产经营带来了一定的困难。民间借贷这种融资形式缺少法律监管，风险和成本极高，部分民间借贷有逐步演化成高利贷的趋势，不仅严重影响了微型企业的发展，而且扰乱了金融秩序，给社会造成不稳定因素。
三、解决民营经济发展的融资困境需要企业、银行和政府的共同配合，采取综合措施，全方位运作，综合治理
（一）各中小企业要增强信用观念。要树立信誉兴业的思想，增强重合同、守信用的自我约束意识，自觉地坚持诚实经营，履约守信，提高企业的资信度。要加强内部管理，尽快完善内部控制机制，积极吸引和招聘高级管理人才，提高经营管理水平。要逐步扩大企业规模，加快技术改造和新产品开发，提高企业赢利水平，增强企业的抗风险能力和市场竞争力，努力创造增加信贷投入的条件和吸引力。
（二）银行金融机构把支持中小企业发展作为今后信贷活动的一项重要工作来抓。要大力拓展中小企业贷款业务，努力在有效服务、支持中小企业发展中提高自身效益，实现银企“双赢”。要改进贷款授权授信制度，适当下放贷款权限，适应中小企业贷款频率高、金额小、时效强的特点，改进中小企业贷款管理办法，减少对客户的管理层次，简化审批程序。要完善中小企业信用评级体系，在防范风险的前提下，适当降低中小企业贷款的门槛，放宽对中小企业融资的准入条件，给予信贷政策倾斜。要健全贷款营销的约束和激励机制，充分调动基层银行和信贷人员对中小企业贷款营销积极性。
（三）政府及相关部门积极指导和督促中小企业改善经营管理，强化内部控制，建立现代企业制度。推动中小企业信用担保体系建设，鼓励民间资本参与到融资性担保机构和小额贷款公司中，构建民间资本与民营经济之间良性循环的有效途径。要搭建银企合作平台，建立和完善银企合作长效机制，与银行业金融机构签订合作协议，定期组织召开银行对接会，促进金融资本与企业需求的有效对接。要充分挥地方金融机构的作用，利用本地银行对本地市情、商情、民情更了解，掌握最为直接的企业的经营状况、企业家的人品、能力等信息，发挥xx银行对我市民营经济的促进作用，鼓励其面向科技型中小企业提供贷款。
四、关于提案中重点问 ……

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