在2021年全州科技工作会议上的讲话

在2021年全州科技工作会议上的讲话
同志们：
今天，州人民政府召开2021年全州科技工作会议，主要任务是：以____思想为指导，深入学习_的_和__、_、_、_全会和×年_全省科技工作会议、州委九届六次全会、州“两会"精神，总结×年全州科技工作，分析问题和形势，研究部署×年工作任务，坚定不移实施创新驱动发展战略，加快创新型×建设步伐，为开创×高质量跨越式发展新局面提供强大动力和支撑。刚才，×同志作了工作报告，总结了2020年全州科技工作，安排了2021年工作任务，请结合实际抓好落实。
下面，我讲三点意见。
一、肯定取得的成绩，坚定抓好科技工作的信心决心
2020年，全州科技工作以____思想和__精神为指导，围绕我省打造绿色发展“三张牌"战略和我州发展四大主导产业的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，全力提供科技创新新动能，有力支撑全州经济社会向高质量发展转变，创新型×建设取得新成效。
（一）科技创新环境不断优化。聚焦破除制约创新发展的_机制障碍，认真贯彻国家和省深化科技_机制改革系列政策措施，结合实际研究制定了《促进县域创新驱动发展实施意见》《“十三五”知识产权发展规划》等十余个政策文件，深入调研和协调解决政策落实中的问题，推动政策措施落地见效。支持重点产业和重点企业发展的财政资金逐步向研发创新领域倾斜，撬动全社会持续加大研发投入。科技型企业税收减免、研发费用加计扣除等优惠政策得到有效落实，全年全州高新技术企业减免税共计×万元，研发费用税前加计扣除共计×万元，注重科技创新的企业普遍享受到政策优惠。
建立了*经费投入统计联席会议制度和运行监测制

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术和技术带头人培养对象、×人入选省级技术创新人才培养对象、×人被认定为云岭教学名师；×人被评定为省级有突出贡献优秀专业技术人才，×人享受省政府特殊津贴。
我州科技创新基础差，自主创新能力弱，成绩来之不易。
同时，这些成绩的取得，也说明只要我们不怕困难，积极转变思想，树牢创新发展理念，理清思路，攻坚克难，就一定会把×的科技工作抓好。各级各部门特别是科技部门要坚定信心决心，继续前行，全力推动全州科技工作取得新成效。
二、分析问题和形势，强化抓好科技工作的责任担当科技创新事关发展命运，实施创新驱动发展战略，是解决×发展问题，推动经济社会高质量跨越式发展的惟一出路。
我们必须认清形势，把握大势，找准问题，转变思想，以更加强烈的政治责任担当抓好全州科技工作。
（一）认清创新发展大势，增强抓科技工作的自觉性。
从世界经济来看，经济全球化不可逆转，既有分工又有合作,既有机遇更有挑战。科技领域竞争更是激烈，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，颠覆性技术层出不穷，催生产业重大变革，发达国家集体吹响向科技革命进军的创新号角，依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点是发展大势。从我国经济来看，经济进入新常态，基本特征和趋势是经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，关键是要解决发展不平衡不充分的问题，实现高质量高水平发展，传统发展方式难以为继，__指出“创新是引领发展的第一动力”，创新驱动发展是国家_战略。从我州自身来看，与发达地区相比，我州发展不平衡不充分的矛盾更加突出，产业发展层次极低，经济虽然总体保持高速增长，但深层次问题很多，经济增长后劲乏力，必须要实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，加快发展方式转变，提高发展质量和水平。
然而，在科技领域竞争日益激烈的态势下，作为欠发达地区，各级各部门、各级领导干部对科技工作的重视显然还不够。很多干部思想观念落后，谋发展抓落实仍凭老思路老办法，不学习研究新事务新知识，特别是面对科技创新基础差、自主创新能力弱的问题，心存畏惧，妄自菲薄，不思创新，不敢突破，因循守旧，固步自封，科技工作思路不清、抓手不明。举个简单例子，之前各级各有关部门对经费投入构成和统计上报程序一直没搞清楚，×年我们进行系统研究，明确了目标及增加投入的关键点，搞清了统计方法程序，建立了相应工作机制，但仍然存在统计上报问题。×年，我州有一个县的经费支出和投入强度指标数据为零,当前一个县不可能没有投入，问题一定是出在简单的统计工作中。作为欠发达地区，要作出系列颠覆性创新，当然还需要一个过程。而研发的主体是企业也不是政府，政府和部门主要职责是把握方向、落实政策、理顺机制、搭建平台、整合要素、搞好服务、解决问题，为各类主体开展科技创新活动提供良好环境。但如果连基本的统计工作都搞不好，那还谈什么解决问题？还谈什么服务？谈什么创新？谈什么跨越？各级各部门都要深刻认识到，实现高质量发展，首要是推动产业升级，协同创新、协调发展是必然，参与国际国内产业分工合作也是必然，不思创新、不敢突破，永远不可能发展起来。越是落后，越是要创新，越是困难，越是要奋进，我们必须要深刻领会__科技创新_想，以更加积极主动的姿态融入创新发展大势、迎接科技创新领域激烈的挑战，努力在特色优势产业领域进行创新创业，提高产业发展层次，提升经济社会发展质量和水平。要深刻认识到，创新是引领发展的第一动力，科技创新事关全局发展，科技工作不仅是科技部门的事情，需要各级各部门形成合力，调动全社会特别是企业创新创业的积极性、主动性和创造性，让各类创新主体的活力井喷式迸发，凝聚起全社会共同建设创新型×的强大力量。
（二）找准问题症结所在，提高抓科技工作的针对性。
当前，我州科技创新工作的短板突出表现在科技投入不足、创新主体不强、人才支撑不足三个方面。研发投入方面：财政资金向科技研发投入领域倾斜的导向还未真正形成，以有限财政资金撬动无限社会资金的机制还未真正建立起来，企业投入到研发领域的资金很少，金融资金支持研发投入不足。
按照×年全州经费投入强度达×%的目标测算，×年的投入总量目标是×亿元，投入强度目标是×%，全州实际完成投入×亿元，投入强度×%,强度仅为全省水平（×%）的×%，为_（×%）的×%,差距很大。无论是发达地区还是贫困地区，资金都是不够用的，关键是要建立一个良好的机制，形成企业、财政、金融和社会各领域联动投入格局，才能解决研发投入的问题。创新主体方面：我州企业科技创新意识普遍不强，特别缺乏具有长远战略眼光、重视以科技创新占领产业和市场制高点的企业，真正有实力开展科技创新活动的企业更是少之又少。近年来，我州培育了一批科技型企业，很多企业建立了研发机构，但技术力量薄弱，难以独立开展技术创新，部分企业虽与科研院所建立了产学研合作关系，但大多停留在技术咨询层面上，开展的科技项目中多数为技术改造和引进，创新研究占比很小。全州×多户规模以上工业企业中，有科技研发活动的不超过两成。科技人才方面：吸引和留住人才的平台和政策环境远远不能满足发展需求，科研人员总量不足,高层次人才、领军人才严重匮乏。已建工作站和引进的人才没有利用好，作用没有充分发挥。科技工作人员科技创新和服务意识不高，对解决产业和企业发展中的问题缺乏系统性的谋划研究，比如三七和辣椒等产业技术需求是哪些，破解了哪些问题，还要解决哪些问题，没有完全搞清楚，脉络不清晰。我们要深入分析，找准问题症结所在，以问题为导向，理清思路，突出重点，精准施策，不断提高工作的针对性。
（三）聚焦绿色科技战略，把握科技工作的重点方向。
为切实打造好绿色发展“三张牌”，省委省政府实施“绿色科技”强省战略行动。×年全省科技工作会议明确，加快构建需求有效激发、企业为主体、产学研深度融合、基础设施完备、服务体系健全、要素资源优化配置、成果转化顺畅的绿色发展技术创新体系，打造具有世界影响力的绿色科学研究基地，建设可持续发展创新示范区、绿色科技区域创新先导区，构建绿色发 ……

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