【提纲】一、全县社区基本情况。二、社区治理工作情况。（一）坚持党建引领，夯实组织基础。一是构建联动工作体系。二是完善社区组织框架。三是扩大_组织覆盖。（二）加强资源整合，推动共建互补。一是建立组织连接纽带。二是推动资源共享共赢。三是凝聚服务群众合力。（三）强化工作保障，提高治理能力。一是调优人员结构。二是突出阵地建设。三是落实经费投入。四是健全工作机制。（四）突出民主自治，增强社区功能。一是坚持民主决策。二是坚持民主管理。三是坚持民主监督。（五）注重便民利民，健全服务体系。一是完善设施建设。二是提升服务水平。三是规范承办事项。三、社区治理面临的主要问题。（一）社区党建联建还有差距。（二）基础服务功能不够完善。（三）社区治理经费投入不足。（四）社区干部缺乏法律保障。四、创新社区治理的建议。（一）优化组织设置，突出党建引领。（二）优化阵地建设，提升服务能力。（三）优化人才队伍，激发干事热情。（四）优化治理方式，推进三治融合。（五）优化治理架构，突出多元共治。（六）优化制度机制，提升治理质效。
城乡社区2021年治理情况调研报告
近年来，根据_、省市县的决策部署，我县不断创新工作方式，深化拓展社区治理新模式，城乡社区治理工作取得一定成效。去年10月以来，接续开展乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化改革，对新形式下城乡社区治理工作提出新要求。我们深入全县城乡社区开展
调研，全面摸清城乡社区治理现状，分析存在问题根源，有针对性提出解决办法，为全面加强和创新城乡社区治理提供坚实基础。
一、全县社区基本情况
今年5月初，我县结合村级建制调整，对相关场镇村和城郊村实施村改居，在原有31个城乡社区的基础上拆分、新建社区40个，县城城郊村“村改居”10个，全县社区增设至81个（其中城市社区22个平均人口9237人、乡镇社区59个平均人口3409人）。全县设社区党委9个、党总支部56个、党支部16个，居民小区党支部2个；有社区工作人员475人（其中社区常职干部336人，其它专职工作者139人）；实施物业管理小区22个，设立小区业主委员会11个。
二、社区治理工作情况
近年来，我县在基层治理中，将街道西街社区工作提炼为“五心”工作法，将社区工作提炼为社区民主协商“十步工作法
员到社区报到，认领完成服务项目3000余个。
（三）强化工作保障，提高治理能力。一是调优人员结构。从政治素养、年龄、文化层次等方面着手，不断优化社区党组织队伍。目前，全县社区党组织班子平均年龄42.35岁，党组织班子中具有大专及以上学历的104人；党组织书记平均年龄49—24岁，具有大专及以上学历的24人。
二是突出阵地建设。计划3年内对所有城市社区党群服务中心实施亲民化改造，有条件的乡镇社区同步推进，将社区党群服务中心打造成党在城乡基层的坚强阵地、群众的温馨家园。
三是落实经费投入。县委、县政府始终坚持党建优先，充分保障社区工作经费。城市社区每年办公经费和服务群众专项经费达12万元，乡镇社区每年办公经费和服务群众专项经费达10万元。
四是健全工作机制。先后制定社区听证会、居民会议、社区协商、社区干部联审、社区财务管理等制度规定；严格落实乡镇（街道）党（工）委的领导责任，乡镇（街道）人民政府（办事处）的指导责任，社区主体的落实责任，监督委员会和其他力量的监督责任；在全县81个社区全面推行社区党组织书记与居民委员会主任“一肩挑”，“两委”班子成员交叉任职。
（四）突出民主自治，增强社区功能。一是坚持民主决策。健全完善以居民会议为重点的基层民主决策制度，坚持“四议两公开一监督”推进社区事务落实。创新开展社区民主协商议事，按照“五协商五不协商原则”，把重点疑难社区公共事务，交由居民主协商办理，拓宽民主决策渠道。
二是坚持民主管理。按照“三上三下”工作程序，指导全县社区修订完善《居民公约》，倡导社区居民自我约束、自我管理；创新开展“十星文明户”“身边好人”等评选评比活动，促进《居民公约》执行落实；积极倡导民主协商委员会、调解委员会、禁毒禁赌会、红白理事会等自治组织参与社区治理。
三是坚持民主监督。2012年以来，根据社区事务实际，先后3次统一全县居务公开栏模板，督促指导各社区按程序对社区事务实施精准公开，常态落实监委会成员列席社区“两委”会议制度，采取现场监督、质疑质询、查阅账目等方式对社区事项实施监督。
（五）注重便民利民，健全服务体系。一是完善设施建设。近年来，我县将城乡社区综合服务设施建设纳入城乡规划、土地利用规划，通过筹资新建、开发配建、政府购买、驻区单位援助、调剂置换等方式，推进党群服务中心达标建设，努力实现社区综合服务设施全覆盖。
二是提升服务水平。充分发挥人社平台、社区综合信息平台作用，推行居民事项“前台一口受理，后台协同办理”，居民事项在网上运行，各乡镇社区采取分设服务站点、社区干部上门代办等方式为居民提供服务。各县级部门根据职能职责，依托社区开展环境综合治理服务、医疗卫生服务、少年儿童服务、生活服务、特殊_照护服务。同时发挥志愿者作用，开展文明城市劝导和
疫情防控志愿服务，为社区服务提供补充。
三是规范承办事项。对社区设立的工作机构和加挂的各种牌子、社区会议、台帐、工作证明、考核评比、“一票否决”等事项进行清理规范，切实减轻社区工作负担。制定社区依法应承办事项和社区依法协助承办事项两张“清单”，明确“清单”外应由基层政府履行的法定职责，不得随意要求社区承担，确需社区承办的，按照社区工作准入制度要求，逐步推行购买服务落实。
三、社区治理面临的主要问题
（一）社区党建联建还有差距。部分单位参与社区“双报到”还停留于文明劝导、打扫清洁、帮助困难群众等志愿服务活动，对组织共建、活动共谋、资源共享等研究探讨较少。辖区内“两新”党组织、学校医院、物业公司、业主委员会等企事业单位、社会组织还未全面参与，民主协商议事氛围不够浓厚。小区党组织设立还有较大空间，无物业小区、老旧小区治理手段方式还需探索创新，“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动格局还未全面构建。
（二）基础服务功能不够完善。按照社区办公和服务用房不得低于300㎡的标准，相关社区办公及服务用房达标还有差距，不能完全满足功能规划。受场地、资金等因素制约，目前的社区服务项目普遍单一，在居民养老、托幼等方面的服务还很欠缺，且社区活动的形式和内容缺乏吸引力。
（三）社区治理经费投入不足。因县级财力紧张，社区治理等经费难以纳入
财政专项经费予以配套， ……
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