在做好城市更新工作动员部署会议上的讲话

在做好城市更新工作动员部署会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区城市更新工作领导小组（指挥部）第一次全体会议，主要任务是贯彻落实全市研究X区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求，分析当前形势，进一步凝聚共识，明确责任，对当前和今后一个时期的城市更新重点任务，进行再动员、再部署。
刚才，X同志传达了《关于加快推进X区城市更新工作的实施意见（试行）》，并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题；X同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况，并对下一步工作进行了安排部署；XX两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看，能够感受到大家对X的城市更新信心满满、心劲颇高，也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作，可以说，X的城市更新已是拉满弓、绷满弦，万事俱备，摆在我们前面的，就是义无反顾地向前冲。所以，今天这次会议，也是新阶段、新形势下，X城市更新工作的部署会。下面，就做好下一步的城市更新工作，我讲三句话。
一、思想认识要“统一”，切实增强做好城市更新工作的责任感、紧迫感
城市更新工作，一头连着发展，一头系着民生，是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说，这是_各地历经多年实践得来的科学结论，既是先进经验，也是基本共识。从X自身实际情况来说，加快城市更新，对于提升居民生活质量、

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万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面，我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。
一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”，但就是推进速度慢，进度达不到预期，首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够，要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向，依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资，争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到X的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面，对政策制约的问题，在不违背原则的前提下，要想方设法协调，想方设法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作，多争取上级支持，多争取用地指标，多争取规划政策，加快土地出让进度，为加快项目建设创造条件。
二是全面优化城市更新设计。当前，X正加快完善“中优”城市更新设计，放开城市视廊控制规划，强化X两岸城市规划建设，加快XX等搬迁步伐，释放发展空间。我们要认真研究、全面融入X正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、X两岸城市设计，包括正在全力推进的X城市空间规划等，提前谋划规划黄河南岸城市天际线，打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设，做到相对集中，尽量避免就地安置；要高起点规划、高水平设计、高质量建设，努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。
三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环，“不破不立”，旧的拆不了，新的建不起来，城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发，实施老旧小区改造的一些经验做法，要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内，不管什么招，破解难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书，没有一成不变的成功路径，必须要结合实际，扭住关键出实招，创新方法求实效。要用好群众工作方法，用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法，全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗，尽快按时间进度实现清零。
四是提高资金运作能力。市里明确要求，将X区城市更新作为一个整体项目，强化策划包装，优化开发时序，实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策，满足X区城市更新政策需求。X控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用，首要的是发挥融资功能，为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇，加强与国开行等银行的沟通衔接，按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则，科学测算项目融资需求，积极落实项目资本金，争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系，研究好相关贷款政策，进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时，也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策，力争政策效益的最大化。
五是加快推进项目建设。在《关于加快推进X区城市更新工作的实施意见（试行）》中，从现在到2023年，我们计划推动征收拆迁类项目X个、老旧小区保留提升类项目X个。要实现既定目标，时间、任务的压力都非常大，必须“抢跑道”“紧忙活”，绝不能按部就班。要克服一切困难，排除一切干扰，想尽一切办法，能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制，对每一个项目都要建立台账，明确责任、倒排工期、挂图作战，都要有专门的人员跟踪服务，协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，掌握、督促项目进度。要深入分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪，突破口在哪，关键点在哪，要坚持常规工作用常规办法解决，难点问题用特殊办法处理，尽快破除制约项目的瓶颈。当前，XX等项目已签约，要加快推进项目征迁；XX等片区已拆迁完毕，要加快推进征地、组卷报批、招拍挂；XX等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点，我们必须克服一切困难，推动各项工作压茬推进、小步快赶，跑出“X速度”。
三、工作推进要“高效”，切实形成加快城市更新的强大合力
各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目，逐一进行梳理，把任务细化分解，落实到具体岗位、具体人、具体时间节点，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位，真正把“规划图”变成“施工图”。
一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想，全区上下心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。按照区城市更新领导小组（指挥部）明确的工作职责，各个专班要切实担起责任，对负责的重点工作任务，逐个项目专题研究，拿出实实在在的 ……

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