、电动四轮车的优势不言而喻,具有较大的吸引力。
二是选择受限,需求驱动。就以三轮车、电动四轮车载人载客来说,近几年,城乡公交车虽然发展迅速,数量不断增多,线路日趋密集,但还没有达到广大群众特别是
农村地区群众出行便利、实惠的要求。这些载人载客的三轮车、电动四轮车,相比公交车运营时间长、线路随意灵活、招手即停即上,相比出租车方便、实惠,使得一部分群众不顾自身安全,贪图方便、便宜而乐于乘坐,这就为三轮车、电动四轮车载人载客的产生、存在创造了一定的市场空间。
三是机制不畅,难管长久。三轮车、电动四轮车管理是涉及到公安、交通、市监、综合执法、残联、运管等多个部门,也是牵一发而动全局的大事,过去我们几乎都是针对县城区进行专项整治,乡镇(街道)更多的是警告提醒、批评教育和个案查处,同时受政策、法规等种种因素制约,造成未能从根本上解决问题。如何实现长治久安?如何防止乱象反弹?是我们开展此次专项整治的出发点和落脚点,×县长也是多次强调,要实现长效管理、长治久安。
我们常说,事物存在就有它一定的合理性,可能不合法、不合规。站在当下的环境中来看,这些问题的存在,既给我县城市交通秩序管理带来了极大挑战,更给人民群众生命财产安全带来了极大威胁,确切的说,已经到了非整治不可的地步。为此,县委、县政府站在坚持人民至上、防范交通事故、规范道路秩序、维护_的高度,作出开展三轮车、电动四轮车专项整治这一重大决策部署,各乡镇(街道)、部门务必高度重视,统一思想,直面问题,勇于担当,务求实效。下面,我就抓好本次专项整治行动,讲八个方面意见。稍后×县长还将作重要讲话,请大家认真领会、狠抓落实。
一、整治内容要“清”。
一要清楚整治原则和目标。按照“以人为本、安全至上,依法治理、疏堵结合,分类处置、规范管理”的原则,通过综合施策、集中整治、长效管理,实现“一遏制、两减少、三提升”目标。一遏制是非法改(拼)装、销售不符合国家安全技术标准三轮车与电动四轮车的行为得到遏制;两减少是交通违法行为明显减少,交通事故明显减少;三提升是驾驶人交通安全法律意识明显提升,道路通行能力明显提升,人民群众满意度明显提升。
二要清楚整治对象和重点。覆盖全县范围内人力、电动、燃油三轮车和电动四轮车的生产、销售、使用等活动。整治重点包括:未获得许可生产、未取得国家强制性认证或未列入目录内的车辆;从事非法营运的行为;超员超载、酒后驾驶、闯红灯、逆行、乱停乱放等交通违法行为;非法改(拼)装及销售改(拼)装车辆的行为。
三要清楚整治区域和步骤。此次整治与以往不一样的是,整治区域更广,整治力度更大,过去我们强调县城区域内的整治,这次是全县整体推进,县城和乡镇(街道)同步部署、同步实施、同步推进、同步考核。共分成三个阶段,为期×个月,要在春节前全面完成集中整治,并实现预期目标。其中:2020年×月×日至2020年×月×日为宣传教育、排查摸底阶段;2020年×月×日至2021年×月×日为集中整治、分类处置阶段;2021年×月×日至2021年×月×日为巩固成效、建章立制阶段。
二、排查摸底要“准”。
一要摸准人员。各乡镇(街道)要组织发动镇、村(社区)力量,逐户上门排查登记,详细摸清三轮车与电动四轮车所有人及驾驶人的基本信息(包括户籍、性别、年龄、驾驶证类别、健康状况、是否适合驾驶、联系方式等)。
二要查准车辆。各乡镇(街道)要全面掌握辖区内三轮车与电动四轮车(含残疾人使用车辆)基本信息(包括购买时间、车牌号码、有无合格证、购车发票、车辆颜色、使用性质、运行范围、有无保险、常载人数等)。市监部门要全面排查三轮车与电动四轮车销售商户基本情况,准确统计未进入目录范围内的车辆品牌及数量。
三要建准台账。在全面排查摸底的基础上,建立详细的人员、车辆_档案,实行一车一表、逐一登记,并对现有车辆存量进行及时锁定,为集中整治提供有力有效的信息数据支撑。会后,请各乡镇(街道)按照下发实施方案中关于排查摸底工作的有关要求,尽快抓紧、抓细、抓实,在本月×日前汇总,并经单位主要领导签字后报县整治办。
三、宣传引导要“广”。
一要聚焦对象全覆盖。从三轮车、电动四轮车驾驶人员到普通民众,乃至各行各业、方方面面,都要纳入到本次宣传教育的范畴,确保全覆盖、无遗漏。
二要突出方式多样性。乡镇(街道)要组织人员对辖区内三轮车、电动四轮车所有人及驾驶人开展正面教育引导,将《加强三轮车、电动四轮车管理的通告》和《致广大三轮车、电动四轮车驾驶人的公开信》发放到每位车辆所有人及驾驶人手中,让整治工作家喻户晓、深入人心;县教科体局要以学校为阵地,通过“小手拉大手”等活动,督促家长、学生尽量不使用三轮车、电动四轮车接送学生,并引导不乘坐三轮车、电动四轮车;各单位、社会团体及其它组织要教育引导干部职工及其亲属不购买、不使用、不乘坐三轮车、电动四轮车;县市监局要对销售、改(拼)装三轮车、电动四轮车的商家进行清理登记和宣传教育引导,告知不得销售不在目录范围内的三轮车、电动四轮车;宣传部、融媒体中心要及时采访报道整治过程、整治成果,对三轮车、电动四轮车驾驶人的交通违法行为、拒绝阻碍执法等公开曝光,邀请民警走进电台、电视台直播间以案说法。
三要确保效果最大化。在宣传过程中,要充分讲明专项整治行动的目的、意义、方式及处罚标准等内容,用通俗易懂的语言讲明白政府的底线。比如,对搭载×人及以上的(含驾驶人在内),一律移交公安机关交通管理部门依法从重处理,该拘留的要拘留,该罚款的要罚款,该扣车的要扣车,该报废的坚决一律报废。又如,对明显有 ……