集团安全、质量、环境、职业健康突发事件应急预案及管理办法

集团安全、质量、环境、职业健康突发事件应急预案及管理办法
1总则
1。1编制目的
为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全集团公司应急救援机制，提高处置突发事件的能力，最大限度地减少因突发事件造成财产损失或次生灾害以及对环境产生的不利影响，促进企业全面、和谐、可持续发展，制定本办法。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和_全生产法》、《_关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》等有关法律法规、上级和集团公司有关规定。
1.3适用范围
本办法适用于集团公司各单位安全、质量、环境、职业健康突发事件的应急处置工作。
1.4响应程序
一般突发事件应急处置由项目部（指挥部）和子（分）公司联合完成，较大及以上等级的突发事件应急处置由项目部（指挥部）、子（分）公司和集团公司联合完成。
发生突发事件后，事发现场负责人必须立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，必须在1小时内报告至集团公司应急领导小组及安质部。
1.5工作原则
应急工作坚持“统一领导、职责明确，分级管理、政企结合，属地为主、规范有序，反应迅速、运转高效，预防为主、平战结合”的原则。
发生突发事件后，按事件等级（等级划分同“安全生产事故等级划分”），立即启动应急响应，应急救援迅速展开，把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的

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演练过程中应认真记录，演练结束后应认真总结评估，对不完善的预案进行持续改进。
2.7应急预案维护和更新
根据应急演练情况，对演练实施的效果进行评估、总结，及时查找不足和改进应急救援预案，提高应急预案的实用性和可操作性，不断提高应急管理工作能力。
2.8应急预案的奖罚
对在突发事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由上级单位给予表彰和奖励。
凡在突发事件应急救援工作中，因玩忽职守、应急不力、故意隐瞒等给单位造成重大影响和财产损失的主要责任人员，按照规定进行严肃处理。
3应急体系
应急体系包括：应急组织机构、应急组织机构的职责。
3.1集团公司级应急体系
集团公司应急组织机构由集团公司应急指挥中心、集团公司应急办公室、各所属单位应急组织机构组成。
3.1.1集团公司级应急指挥中心
组长：集团公司总经理
副组长：主管生产、安全质量的副总经理、总工程师、总会计师、工会主席
成员：安全质量总监，董办、司办、工会、人力部、安质部、监察部、工管部、项目中心、物设部、技术中心、宣传部、社保部、财务部、保卫处、海外部、社服中心等部门负责人。
3.1.2应急指挥中心职责
（一）负责贯彻落实国家、行业有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康、防灾减灾、社会治安等方面的方针政策、法律法规及股份公司相关文件精神，组织编制集团公司应急预案。
（二）负责组织开展应急知识宣传教育，组织检查各项应急准备工作。
（三）组织、协调应急响应行动，确定响应级别，参与子（分）公司、指挥（项目）部发生的应急抢救、抢险和调查处置工作。
（四）决定是否请求外部援助或联络外部救援组织，负责为事故（事件）调查提供专家服务和技术支持，做好社会公共救援部门联系工作。
（五）当一起突发事故（事件）衍生出其它类应急事故（事件）时，相关的应急响应均要立即启动。
（六）迅速、准确地按规定要求向股份公司报告突发事故（事件）情况。
（七）与单位所在地党委、政府及公安机关、应急管理机构等有关部门保持密切联系，稳妥处理与解决出现的突发事故（事件）。
（八）协助上级或政府有关部门完成应急其它任务。
3.1.3集团公司应急办公室
应急指挥中心下设安全质量及环境、防洪防汛、公共卫生、社会舆论危机、社会治安等五个突发事故（事件）应急办公室,并分别设在安质部、工管部、社服中心、宣传部、保卫处。突发事故（事件）值班电话：029-87864194（工管部调度科）。
3.1.4应急办公室共性职责如下
（一）具体负责贯彻执行国家、行业有关突发事故（事件）应急救援和处置方面的方针政策、法律法规以及股份公司下发的相关文件精神。
（二）负责监督、指导各子（分）公司、指挥（项目）部应急工作开展和落实情况。
（三）受理集团公司有关单位上报的突发事故（事件）信息，并及时报告集团公司领导，按时传达落实集团公司领导指示要求，准时向股份公司报告突发事故（事件）真实信息。
（四）具体负责协调、组织和参与突发事故（事件）的应急救援及处置工作或对应急救援处理工作进行督查和指导。
（五）负责督促突发事故（事件）责任单位的应急人员配备、财力保障、技术保障、物资设备保障及医疗保障，并保证信息报告系统畅通。
（六）积极做好地方政府相关行政主管部门必要的沟通与协调工作，将负面影响控制在最小范围内。
（七）做好善后处理，总结应急处置工作并落实改进措施。
（八）防洪防汛、公共卫生、社会舆论危机、社会治安等应急办公室的具体职责按相应文件《关于发布中铁一局集团有限公司防洪应急预案的通知》、《中铁一局集团有限公司突发公共卫生事件应急预案》、《中铁一局集团工程项目部突发事件舆论危机处置工作预案》执行。
3.2子（分）公司和指挥部级应急体系
应急领导小组由总经理（或指挥长）担任组长，主管生产的副总经理（副指挥长或常务副经理）、总工程师、工会主席、安全总监担任副组长，组员由各部门负责人组成，下设6个应急保障组：人力保障组、财力保障组、技术保障组、物资与交通运输保障组、通信与信息保障组、医疗卫生保障组。应急领导小组的职责同“3.3.1条”，应急保障组的职责同“3.3.2条”，应设立应急值班人员和电话。
3.3项目部级应急体系
应急领导小组由项目经理担任组长，主管生产的副经理、总工程师、工会主席、安全总监担任副组长，组员由项目各部门负责人组成，下设6个应急保障组：人力保障组、财力保障组、技术保障组、物资与交通运输保障组、通信与信息保障组、医疗卫生保障组。应急领导小组的职责同同“3.3.1条”，应急保障组的职责同“3.3.2条”，应设立应急值班人员和电话。
3.3.1应急领导小组职责
（一）确定响应级别；
（二）迅速、准确地报告突发事件情况；确定新闻发言人；
（三）统一指挥、协调应急响应行动；
（四）决定是否请求外部援助或联络外部救援组织；
（五）决定和获取应急所需的其它资源；
（六）协助上级或政府有关部门完成应急其他任务；
（七）决定应急救援结束。
3.3.2应急保障组主要职责
（一）人力保障组：全面负责本单位突发事件应急人员配备，确保应急人员数量充足。
（二）财力保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急所需的财力保障或财力储备，并负责统一规划和使用。
（三）技术保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急技术保障或技术储备，并负责应急救援技术方案制定。
（四）物资与交通运输保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急所需的物资、交通运输设备保障，统一调配、租用和指挥机械设备、运输车辆参与应急救援工作。
（五）通信与信息保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急救援综合信息网络系统和信息报告系统畅通， ……

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