【提纲】一、认清形势,正视挑战,切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。二、聚焦关键,精准发力,全面提升食品安全监管能力和水平。(一)压实“四个责任”,构建严密高效的责任体系。一要压紧压实属地管理责任。二要全面落实部门监管责任。三要推动行业主管责任落地见效。四要持续强化企业主体责任。(二)强化风险导向,健全科学灵敏的预警机制。一要提升风险监测的精准性。二要增强风险研判的前瞻性。三要推动智慧监管的实效性。(三)突出问题导向,深化重点领域的攻坚整治。一要聚焦“大众、大宗、大量”食品。二要守护“一老一小”重点_。三要规范新兴业态经营行为。四要保持严打重处的高压态度。(四)坚持协同共治,营造全民参与的社会氛围。一要强化科普宣传的引导力。二要发挥行业协会的自律作用。三要借助社会监督的外部约束力。三、夯实基础,强化保障,全力筑牢食品安全工作坚实后盾。(一)建强专业队伍,提升履职能力。(二)加大投入力度,完善硬件支撑。(三)严格考核问责,压实工作责任。
,监管的深度和广度还需要进一步拓展。面对这些严峻复杂的形势,全系统上下必须把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,坚决守住食品安全底线,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
二、聚焦关键,精准发力,全面提升食品安全监管能力和水平
守护食品安全,既要靠雷霆手段的治标之策,更要靠久久为功的治本之举。下一阶段,要紧紧围绕问题导向和目标导向,在“四个体系”建设上持续用力,推动我市食品安全监管工作再上新台阶。
(一)压实“四个责任”,构建严密高效的责任体系
食品安全责任重于泰山,必须构建起环环相扣、无缝衔接的责任链条。要坚决落实“四个最严”的要求,将责任的压力层层传导下去,形成齐抓共管的强大合力。
一要压紧压实属地管理责任。各县(市、区)、园区局的“一把手”是本区域食品安全的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。要将食品安全工作纳入地方经济社会发展总体规划和政府绩效考核,确保组织领导到位、政策支持到位、经费保障到位、能力建设到位。要建立健全食品安全议事协调机制,定期分析研判区域性、系统性风险,及时解决监管中遇到的重大问题。
二要全面落实部门监管责任。市场监管部门作为主力军,要切实履行好综合协调、监督执法的核心职责。同时,要加强与农业
农村、卫生健康、公安、教育等部门的协作联动。要建立常态化的信息通报、联合执法、案件移送机制,特别是在食用农产品源头污染治理、餐厨废弃物规范处置、食源性疾病溯源调查、食品安全犯罪行为打击等方面,要实现信息互通、力量互补,形成监管的“一盘棋”格局,彻底消除监管盲区和真空地带。
三要推动行业主管责任落地见效。教育、民政、住建等行业主管部门,要按照“管行业必须管安全”的原则,切实负起对学校食堂、养老机构、建筑工地食堂等重点领域的食品安全管理责任。要加强日常指导和监督检查,督促相关单位建立健全食品安全管理制度,完善风险防控措施,确保行业内部不发生重大食品安全问题。
四要持续强化企业主体责任。企业是食品安全的第一道防线。要督促全市所有食品生产经营企业,特别是大中型企业,全面配备食品安全总监和食品安全员,建立并有效运行日_、周排查、月调度的工作机制。要引导企业建立完善的食品安全追溯体系,确保产品来源可查、去向可追、责任可究。对于屡次出现问题的企业,要依法依规加大惩处力度,实施联合惩戒,让其“一处违法,处处受限”,倒逼企业不敢、不能、不想违法。
(二)强化风险导向,健全科学灵敏的预警机制
当前,食品安全风险呈现出多样性、复杂性和隐蔽性的特点,传统的被动式、运动式监管已难以适应新形势的要求。必须将监管的关口前移,从“被动应付”向“主动预防”转变,下好防范化解风险的“先手棋”。
一要提升风险监测的精准性。要科学规划年度食品安全监督抽检和风险监测计划,加大对重点区域、重点品种、重点项目以及人民群众反映强烈问题的抽检频次和覆盖面。要特别关注农兽药残留、重金属污染、真菌毒素、食品添加剂滥用等高风险项目。抽检结果要及时向社会公布,对发现的不合格产品,要一追到底,查清源头,依法处置,形成有力震慑。
二要增强风险研判的前瞻性。要定期组织召开食品安全风险研判会,邀请技术专家、行业代表、基层监管人员共同参与,对抽检监测数据、投诉举报信息、yq动态、国内外预警信息等进行综合分析。要聚焦校园食品、农村家宴、网络订餐、肉制品、特殊食品等重点领域,深入排查潜在的风险点,精准识别风险等级,提出科学的预警信息和防控建议,为精准监管提供决策支持。
三要推动智慧监管的实效性。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,提升监管的智能化水平。加快推进“智慧市监”平台在食品安全领域的深度应用,整合许可审批、日常检查、抽检监测、稽查执法、投诉举报等各类数据资源,构建企业食品安全信用档案。探索利用非现场监管手段,对重点企业、重点环节实施远程监控和动态监督,提高监管效能,减轻基层负担,实现对风险的“早发现、早预警、早处置”。
(三)突出问题导向,深化重点领域的攻坚整治
监管力量是有限的,必须用在刀刃上。要坚持问题导向,紧盯关键环节和突出问题,集中力量开展专项整治,以重点突破带动整体提升。
一要聚焦“大众、大宗、大量”食品。对米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等民生消费量大的基础性食品,要实施最严格的全过程监管。要严厉打击使用不合格原料、 ……