全市国有土地房屋征收评估管理工作会议讲话

全市国有土地房屋征收评估管理工作会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市国有土地房屋征收评估管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实《*市国有土地上房屋征收评估管理办法》，进一步规范我市国有土地上房屋征收评估工作，维护房屋征收当事人合法权益，确保房屋征收工作公平、公正、有序开展。参加今天的会议有市城乡建设局相关领导及工作人员、各区房屋征收部门负责人、各房屋征收评估服务机构代表等。刚才，*区房屋征收部门、*评估服务机构作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识房屋征收评估管理工作的重要意义
房屋作为群众家庭的主要固定资产，承载着居民的生活保障与情感寄托，而评估又是房屋征收的法定关键程序，其重要性不言而喻。规范房屋征收评估工作，确保评估结果公平合理，直接关系到群众的根本利益，关乎社会的和谐稳定。
从社会层面来看，近年来，随着城市建设的不断推进，房屋征收项目数量逐年增加。据不完全统计，近三年来，全市共开展国有土地上房屋征收项目XX个，涉及被征收居民XX万户。在这些项目中，房屋征收评估结果的公正性成为了群众关注的焦点。一旦评估结果出现偏差，极易引发群众的不满和信访问题。例如，在*区的某房屋征收项目中，由于前期评估工作不够规范，导致部分被征收居民对评估

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动态信用管理机制，促使评估机构自觉遵守行业规范，提高评估工作的质量和水平，维护房屋征收评估市场的良好秩序。
同时，评估机构、注册房地产估价师、市房地产价格评估专家委员会及其成员也应当严格遵守法律、行政法规和评估准则，遵循独立、客观、公正的原则开展房屋征收评估、技术评审等工作。任何单位和个人不得干预房屋征收评估、鉴定等活动，确保评估工作的独立性和公正性不受外界干扰。
（二）规范评估机构选定程序，保障被征收人选择权
在房屋征收评估机构的选定程序上，《办法》作出了详细且严格的规定。区房屋征收部门应当将所有评估服务机构的名称、资质、信用等信息在房屋征收范围内张贴公示，供被征收人选定。这一规定保障了被征收人对评估机构的知情权和选择权。
协商选定房屋征收评估机构，须经三分之二以上（含三分之二）被征收人或者被征收人代表同意。协商不成的，由区房屋征收部门主持从评估服务机构中以公开抽签、摇号等方式选定房屋征收评估机构。这种选定方式既尊重了被征收人的意愿，又保证了在意见不统一时选定过程的公平、公正、公开。
以*区的一个房屋征收项目为例，在评估机构选定过程中，区房屋征收部门严格按照《办法》规定，将XX家评估服务机构的相关信息进行了公示，并组织被征收人进行协商选定。由于部分被征收人意见不一致，最终通过公开摇号的方式确定了评估机构。整个过程公开透明，得到了被征收人的认可，为后续评估工作的顺利开展奠定了良好的基础。
征收评估机构经选定后，区房屋征收部门作为委托人，应向该评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同，合同应明确评估的评估时点、范围等基本事项。受委托评估机构开展评估作业时，区房屋征收部门应当核验注册房地产估价师的数量、身份、资格证书等信息，确保评估工作由具备相应资质和能力的人员完成。
（三）明确预评估及结果确定流程，确保补偿方案科学合理
受委托评估机构按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向区房屋征收部门提供预评估报告。经评审或修正后无异议的，区房屋征收部门应当将预评估结果确定为项目货币补偿基准价，拟定房屋征收补偿方案，并在征收范围内向被征收人公示。
在公示期间，受委托的评估机构应当安排注册房地产估价师对预评估结果进行现场解释说明，让被征收人充分了解评估结果的依据和计算方法。这一流程确保了房屋征收补偿方案的科学性和合理性，保障了被征收人的知情权和参与权。
例如，在*市的某棚户区改造项目中，评估机构提供预评估报告后，区房屋征收部门组织专家进行了评审，并根据评审意见进行了修正。在公示阶段，评估机构安排了多名注册房地产估价师在现场解答被征收人的疑问，对评估结果进行了详细的解释。通过这一系列工作，被征收人对补偿方案有了更深入的了解，大部分被征收人表示认可，使得项目得以顺利推进。
（四）划定从业者行为“红线”，加强违规惩戒力度
《办法》明确了评估服务机构以及机构内专职注册房地产估价师或工作人员的相关禁止行为，为广大从业者划定了“红线”。这些禁止行为涵盖了评估工作的各个环节，包括采取不正当竞争，伪造资质、等级和合同，造成恶劣影响的；擅自转让或变相转让房屋征收评估业务，允许其他机构或个人以自己名义从事房屋征收评估业务的；向房屋征收当事人或中间人索要、收受或者变相索要、收受合同约定以外的酬金、财物，以及谋取其他不正当利益的；评估报告出现错评、漏评等重大差错，造成当事人经济损失的；违反相关规定，出具虚假评估报告，评估结果严重失实，或者恶意串通、损害委托人或征收当事人合法权益的等。
在日常监管过程中，只要发现有禁止行为之一的，市城乡建设局将可暂停该机构承接我市房屋征收项目评估及评审业务。情节严重的解除协议，将该机构从我市评估服务机构中除名，并移交有关部门依法处理。通过这种严格的违规惩戒机制，能够有效规范从业者的行为，维护房屋征收评估市场的正常秩序，保障房屋征收当事人的合法权益。
三、扎实推进房屋征收评估管理工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
各级各部门要充分认识到房屋征收评估管理工作的重要性，切实加强组织领导。成立由主要领导任组长的房屋征收评估管理工作领导小组，统筹协调解决工作中遇到的重大问题。明确各部门的工作职责，将责任落实到具体岗位和个人。
市城乡建设局要发挥好牵头作用，加强对全市房屋征收评估管理工作的指导和监督；各区房屋征收部门要严格按照《办法》规定，组织实施好本辖区内的房屋征收评估工作；各评估服务机构要认真履行职责，确保评估工作的质量和效率。建立健全工作考核机制，将房屋征收评估管理工作纳入年度考核范围，对工作落实不到位、出现问题的单位和个人进行严肃问责， ……

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