党课：《中国_纪律处分条例》解读与实践

党课：《中国_纪律处分条例》解读与实践
1月1日起，新修订的《中国_纪律处分条例》正式施行，《条例》坚持以____思想为指导，全面_的_精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，进一步严明了_政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严。本次党课将围绕历次修订情况、新版《条例》的_内容、重要意义等方面进行深入探讨，旨在增强党员干部的纪律意识和规矩意识。
一、5次修订情况
1997年首次印发了《中国_纪律处分条例（试行）》，一共172条，规定了7类违反_纪律的错误情况，包括政治类错误；组织、人事类错误；经济类错误；失职类错误；侵犯党员权利、公民权利类错误；严重违反_道德类错误；违反社会管理秩序类错误。
2003年发布实施的《中国_纪律处分条例》摘掉了“试行”的帽子，一共178条，规定了10类违反_纪律的行为，包括违反政治纪律的行为；违反组织、人事纪律的行为；违反廉洁自律规定的行为；贪污贿赂行为；破坏_经济秩序的行为；违反财经纪律的行为；失职、渎职行为；侵犯党员权利、公民权利的行为；严重违反_道德的行为；妨害社会管理秩序的行为。
2015年修订的《中国_纪律处分条例》从178条缩减到133条，细化了党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，将原来10类违纪行为，整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群

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敢于担当、积极作为。此次《条例》的修订，强调违纪行为需要同时具备客观违规性和主观有责性，明确了对没有故意或者过失的行为不追究党纪责任的基本规则，避免因纯粹客观归责挫伤党员、干部积极性，从而导致消极“避责”、瞻前顾后、畏首畏尾的现象。新增第十九条第二款，也明确了不予处分的情形，进一步强化了第一种形态的处置方式，既体现动辄则咎，及时咬耳扯袖、红脸出汗，也坚持错、责、罚相适应，防止出现追责不力或者滥用处分两种错误倾向。
【第三十条党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏_市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。
违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。
党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏_形象行为的，应当给予开除党籍处分。】
解读：2018版《条例》对党纪和国法衔接在第27条至30条、第33条有着详细规定，在纪律审查中如果发现党员有严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定给予政治处分，再移送有关国家机关依法处理，这些规定体现了纪严于法、纪在法前。此次修订的《条例》，对第三十条分三款有针对性地进行了细化规定。比如：党员有其他“破坏_市场经济秩序、违反治安管理等”违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予处分；再如新增了对违反国家财经纪律行为的党纪处分规定。同时新增了对有涉黄涉毒等违法行为党员的党纪处分规定，明确“党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏_形象行为的，应当给予开除党籍处分”。这些修改，进一步明确了应当受到党纪处分的违法行为的范围，更好地促进纪法衔接。党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。
【第八十条在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。】
解读：1994年印发的《中国_纪律检查机关案件检查工作条例》及其实施细则明确规定，“凡是知道案件情况的组织和个人都有提供证据的义务”，“党员拒绝作证或故意提供虚假情况，情节严重的应按照有关规定给予党纪处分”，这个要求是一以贯之的。作为证人的党员，在组织向其本人了解有关情况时，应当增强组织观念、强化组织意识，本着对党内同志、党组织和_事业高度负责的态度，客观如实反映情况，严肃认真履行作证义务，共同维护纪律审查工作的权威性和严肃性。
【第八十六条在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的，依照前款规定处理。】
解读：__修改党章，将“充分发挥人才作为第一资源的作用”“聚天下英才而用之”写入了_根本大法。而积极营造公正平等、竞争择优的制度环境，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系变得尤为重要。目前，构建制度环境和评价体系的过程中，还存在一些阻碍。比如，在学术称号评选中还有说情打招呼、搞“圈子评审”、利益交换等突出问题。条例的增加，更有利于促进形成公平公正公开的评选环境，为推动营造识才爱才敬才用才的良好氛围提供纪律保障。
【第一百三十条工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。】
解读：此条规定是对“新官不理旧账”的法规化表述，“新官不理旧账”是个形象的说法，表面看起来是“旧账”，实际上接手它、解决它本身就是新任领导干部的职责。新上任的领导干部，不仅要接过权力，更要接下责任，一任接着一任干，以事不避难的态度解决“旧账”、及时止损。
【第一百三十二条有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：
（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；
（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；
（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；
（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；
（五）在督查 ……

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