【提纲】一、加快构建与新质生产力相适应的生产关系。一是深化经济_改革。二是深化科技_改革。三是扩大对外开放水平。二、大力培养与新质生产力相匹配的人才队伍。一是促进教育、科技、人才的良性循环。二是提升高校人才培养质量。三是加大技能人才培养力度。三、优化发展新质生产力相关的生产要素供给。一是加快发展数据要素市场。二是着力优化金融供给服务。三是提升生产要素配置效率。四、为加快形成新质生产力奠定坚实产业基础。一是打造高效互联的基础设施。二是补齐产业发展的短板弱项。三是推动发展方式绿色低碳转型。
、科技强国、人才强国。统筹教育、科技、人才工作,坚持发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力理念,突破关键_技术难题,增强发展新质生产力的新动能。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进,着力加强基础学科、交叉学科和新兴学科建设,为人才自主培养提供学科支撑和研究平台。聚焦基础研究、聚焦关键_技术,加紧前瞻布局,完善重大科技项目部署,进一步加快协同创新,推进基础研究、关键_技术攻关,逐个突破“卡脖子”的瓶颈问题。改革人才评级机制,健全人才流动市场机制,畅通人才流动渠道,完善社会保障等相关制度。
二是提升高校人才培养质量。坚持面向世界科技前沿、国家重大需求和经济主战场,促进高校内涵式发展。优化研究型高等院校学科设置、人才培养模式,加大与新质生产力发展需求相适应的人才供给。坚持以学生成长成才为中心,优化调整学科布局,完善高校自主培养学科体系,提高人才培养质量。完善本科生培养_机制,实施大类招生、分段培养。尊重学生个体差异,充分激发个人潜能,为广大学生提供充足、多元、可选的专业、课程、教师等优质要素资源。推动专业转换和学分制度改革,降低转换专业限制,赋予学生更多自主选择专业权。完善主辅修管理制度,保护学生的潜力和兴趣,为学生提供跨学科学习、多元化发展的机会。
三是加大技能人才培养力度。新一轮科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具,劳动复杂性进一步提高,更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。坚持普通教育与职业教育并进,适应数字化、智能化趋势,发挥职业教育在培养专业技能人才方面的优势,提高新质生产力所需的职业技术人才培养质量。促进产业链与人才链衔接,聚焦产业转型升级和关键_技术攻关需求,培养素质高、需求量大、适应性强的创新型应用人才和高技能人才。深化校企联合,支持订单培养和定制培训,聚焦重点产业、企业和岗位需求,打造高技能人才队伍。支持公共实训基地建设,推动“产教融合”走深走实。健全技术技能人才评价体系,完善职业技能等级制度,建立合理的薪酬待遇制度,体现技能型人才的劳动价值。
三、优化发展新质生产力相关的生产要素供给
形成和发展新质生产力,需要不断加大劳动资料以及生产要素的供给;同时,需要通过创新和改革,不断提升生产要素的配置效率。数据要素对其他要素具有倍增作用,在驱动产业智能化、催生新的生产组织形态方面的作用不断显现,数据要素将逐渐成为经济发展的催化剂和黏合剂。
一是加快发展数据要素市场。据预测,到2025年我国将成为世界最大的数据资源国,具备海量数据资源和丰富应用场景优势。应加快推进数据资产化进程,打造大规模高效运行的数据资产市场,把海量的数据资源转化为科研创新活动的巨大推力,助力发展新质生产力。重视数据要素在生产活动中的地位,建立规范的数据要素管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权,设立_性的数据确权登记平台。制定数据要素的价值评价体系,明确数据要素的可信度、共享性和实用性等方面的指标,以便更精准地进行数据要素的评估和交易。完善数据要素市场,激发数据要素的创造和流通。加强数据开放共享,打破数据要素壁垒,使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施,不断改进和加强数据安全策略。
二是着力优化金融供给服务。金融是发展新质生产力的血脉,需完善促进新质生产力发展的金融体系。发挥资本市场在激励创新创业、推动产业升级和优化公司治理等方面的积极作用,健全完善多层次资本市场,提供覆盖企业全生命周期的金融服务。壮大风险投资市场,促进一批革命性、颠覆性技术领域初创企业发展壮大。发挥各级各类
银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用,鼓励银行机构在确保安全可控前提下积极开发创新信贷产品。加大科技专项贷款和产业发展专项贷款支持力度,提升银行在重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。完善担保体系建设,加大政策性融资担保基金对企业科创贷款的担保支持,为科技创新贷款担保营造良好市场环境。
三是提升生产要素配置效率。提升对生产力各要素的高效利用质效,推动生产管理向平台化、网络化和生态化转型,提升管理水平。打破阻碍要素_流动的_机制,提升资源配置效率,推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理等要素在市场机制作用下便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用,让市场要素流向效率更高、效益更好的环节。破除地方保护和区域壁垒,规范不当市场竞争和市场干预行为,完善激励约束机制,为市场经营主体构建良好营商环境。推动区域经济一体化发展,服务构建_统一大市场。优化创新资源要素布局,发挥发达地区的科技创新潜力及辐射带动作用。优化生产力国内布局,推动重点产业有序转移。
四、为加快形成新质生产力奠定坚实产业基础
补齐产业发展短板弱项,建设具有完整安全、自主可控的现代化产业体系,为加快形成新质生产力奠定坚实产业基础。一是打造 ……