在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话

在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话
这次市委五届八次全会暨市委经济工作会议，是今年召开的一次十分重要的会议，主要是总结过去一年发展成绩，谋篇布局新的一年各项工作。刚才，会议审议通过了市委常委会工作报告、关于打好新型工业化攻坚战加快建设现代化产业体系的决定和市委五届八次全体会议决议，为做好全市今年和今后一个时期的工作指明了方向。后面，*书记还要讲话全面安排部署，我们要认真学习领会，全力抓好落实。
下面，我围绕去年的经济工作怎么看、今年经济工作怎么干，讲四个方面的意见：
一、全面盘点工作成绩，坚定信心乘势而上
2023年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实__和__全会精神，扎实开展学习贯彻____思想主题教育，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要、安字托底，凝心聚力、攻坚克难，坚定不移推动高质量追赶发展，交出了一份稳中有进、好于预期的发展答卷。概括起来，有四个方面的特征：
一是“稳”的基础持续巩固。主要体现在五个稳：经济运行稳。前三季度全市地区生产总值分别增长6.8％、8.1％、6.5％，全年预计增长6.7％、高于省定目标，完成市定目标，经济总量预期突破600亿元。15项主要经济指标中，11项完成预期目标，其他经济指标虽然与预期目标有一定差距，但始终保持在合理区间，没有出现大起大落。农业生产稳。全市粮播面积604.4万亩，总产量达到162.9万吨，均居全省第一。金融支撑稳。全市各项贷款余额突破千亿元大关，贷款增速创近五年新高，中小微企业贷款余额392.42亿元、增长9.65％，高出去年同期3.9个百分点。市场主体稳。中

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洮大力推进数字管理技术，社会智治工作创出了典型经验；漳县大抓项目谋划争取，抽水蓄能等重大项目为发展蓄足了后劲；岷县、渭源的党政履责督查考核排名一直稳定靠前。还比如，市自然资源局牵头推进的生态及地灾避险搬迁，搬迁入住率位居全省前列；市交通运输局积极对接争取“双降”方案落地，通定高速成为去年全省建成通车的首条地方高速；市卫健委会同市中医院积极争取国家区域医疗中心，成功入选国家第五批项目；各民生实事牵头部门高质量办结省列民生实事，排名全省第一。市属企业聚焦主业主责各显其能，在助力经济发展中发挥了“国企作用”。各驻定单位履职尽责主动作为，为地方经济发展作出了重要贡献，等等。这些都充分体现了各级各部门和各单位争先进位的良好工作状态。
四是“安”的局面更加托底。各级各部门坚持系统思维，强化风险意识，沉着应对经济社会发展中的风险隐患，守住了底线、稳定了大局。脱贫成果持续巩固。优化完善防返贫动态监测帮扶机制，监测对象“一户一策”帮扶措施全面落实，返贫风险消除率61.2％，守住了不发生规模性返贫的底线。风险防控有力有效。金融机构不良资产清收稳步推进，超额完成年度清收任务。全面清理摸排政府债务、平台类企业债务，已排摸政府拖欠企业无分歧账款全部清零，全口径债务率保持绿色等级。“保交楼”年度任务按期完成。创稳创安成效明显。矛盾纠纷排查化解率达98.7％，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现下降。1380个地质灾害隐患点全部落实监管措施，3600户1.3万人的生态及地灾避险搬迁任务全面完成，防灾救灾能力有效提升。
总的看，去年我们遇到的困难比预料的多，但结果比预想的好。这些成绩的取得，凝结着全市各级各方面的辛勤付出和不懈努力。实践再次证明，市委作出的追赶发展路径方略，完全符合_和省上部署要求、契合我市经济社会发展实际、贴近广大群众殷切期盼，是确保我市与全省、_一道实现_现代化的必由之路。全市上下要进一步坚定高质量追赶发展的信心决心不动摇，齐心协力、接续奋斗，把良好的势头延续下去。
二、深入研判发展形势，抢抓机遇应势而谋
经济工作千头万绪、纷繁复杂，需要从战略全局出发，科学分析研判发展形势，准确把握宏观政策走向，客观审视自身发展短板弱项，抓住关键，积极作为，赢得主动，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
一要牢牢把握利好政策机遇。去年下半年，国家在扩大有效投资、恢复和扩大消费、发展壮大民营经济等方面出台了一系列政策举措，为推动经济持续恢复发展注入了“强心剂”。近期，_经济工作会议提出稳中求进、以进促稳、先立后破要求，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，释放出财政、货币、投资、区域协调发展等方面一系列的政策利好，特别是新增1万亿国债和3.9万亿地方政府专项债券，以及今年1万亿超长期特别国债的发行，都是我们实施重大工程和项目的难得机遇。国家发改委后续还将延续优化一批阶段性政策，研究出台一批针对性强的新举措，用来巩固和增强经济回升向好的态势。各级各部门一定要抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争取的要积极争取，决不能因我们的主观作为不到而错失良机。
二要清醒看到区域竞争加剧。当前各市州你追我赶、争先进位的态势更加激烈。去年前三季度我市完成地区生产总值447.2亿元，全省排名第10位，比排名第9位的*市低5.5亿元，是我们经过努力最有可能赶超的市州，但前三季度增速与我们持平、都是6.5％，*的增量还是高于我们。经济总量紧跟在我们后面的*市，与我市相差33.5亿元，去年前三季度*市增长12.1％，高于我们5.6个百分点，而且已连续七个季度保持两位数增长，多次获得高质量发展贡献奖，按照这个态势发展，*经济总量短期内超过我市可能性很大。其他市州都在加力发展，*市去年新能源产业及装备制造业产值增长40％以上，*市的数字经济、*市的畜牧和苹果等产业发展走在全省前列，*州和美乡村建设、*州“十有家园”创建等都取得显著成效。从掌握的情况看，*、*、*等市州今年地区生产总值预期目标为7％以上，标兵渐远、追兵逼近的态势更加明显。我们一定要增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感和责任感，自我加压，奋勇争先，继续开创追赶发展良好势头。
三要客观审视自身短板隐忧。全市发展中的困难和问题需要我们高度重视。重点指标仍有欠账，从预计情况看，15项主要经济指标中4项与既定目标有差距，特别是三产增加值欠1.76亿元，农村居民人均可支配收入欠188元，规上工业增加值和工业固投分别低于目标3个、15个百分点。投资支撑还不稳固，随着三条地方高速的陆续收尾，部分风光电项目建成并网，新建房地产项目有所减少，且因政府投资项目受限，固投下滑风险持续加大。工业短板仍然明显，主要是规上工业增加值一直徘徊不前，去年以来停减产工业企业逐季增加，全市220户规上企业中77户企业减产，前11个月减产19.4亿元，下拉规上工业4个百分点。消费恢复不及预期，大宗商品销售持续低迷，石油、汽车销售额分别仅增长1.79％、0.9％。我们既要正视困难问题，又要增强预见性，采取更加精准、更具针对性的举措，有效应对和加力解决这些问题。
三、科学确定全年目标，精准调度因势而动
市委、市政府综合各方面因素，审时度势，反复测算，提出2024年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.7％，固投增长8％以上，规上工业增加值增长7％，社会消费品零售总额增长8.5％，一般公共预算收入增长6％，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5％和8.5％，城镇调查失业率控制在6％以内，居民消费价格指数涨幅控制在3％以内。
地区生产总值按增长6.7％安排：主要考虑是，一产方面，农业可望保持平稳增长态势，特别是粮食播种面积和产量能够稳定600万亩和160万吨以上，可以支撑一产的平稳增长态势。二产方面，今年将有总投资268.5亿元的73项工业项目投产，漳盐胜雪、陇西索通等30个“三化”改造项目于3月份正常投产，加之拟实施的170个141亿元的城建项目拉动，能够拉动二产加快增长。三产方面 ……

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