关于严格落实“三个区分开来”，全面加强_纪律建设的调研报告

关于严格落实“三个区分开来”，全面加强_纪律建设的调研报告
按照《省纪委监委关于大兴调查研究的实施方案》要求，*集团纪委围绕选题“如何全面加强_纪律建设，通过党规制定、党纪教育、执纪监督一体从严，引导党员干部形成纪律自觉”作了专题调研。现将调研报告如下。
一、主要做法及成效
近年来，集团坚持以____思想为指导，认真学习贯彻_和省委关于全面从严治党、加强党风廉政建设的会议精神，大力加强党风廉政建设工作，不断巩固拓展集团风清气正政治生态。
一是持续健全责任体系，每年组织召开党风廉政建设专题工作会，向各级党组织提要求压担子讲责任，持续压实党风廉政建设“两个责任”，组织“三书同签”，不断健全责任体系。二是不断强化作风建设，深入推进作风建设“三项行动”，即“强党性”“改作风”“严监督”；严格落实“三个区分开来”，建立健全容错纠错机制，大力倡树担当尽责的工作作风；推进纪检监察干部队伍教育整顿，

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开来”的情形把握还有差距，制度机制建设上还不够健全；二是在如何扎实开展_纪律建设，为党员干部指明方向、树立正气上思考得还不够深入。
三、对策与建议
（一）突出严的基调，持续深化_纪律建设。纪律建设是_自我革命的重要内容，__在__纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的《中国_纪律处分条例》为契机，在_开展一次集中性纪律教育。学习领会__重要讲话精神，把纪律建设摆在更加突出位置，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动广大党员干部切实养成纪律自觉，以严明纪律护航_事业行稳致远。一是纪律教育必须常抓不懈、久久为功。以学习新《条例》为契机，推动党员干部延伸学习党章、党规党纪和国家法律法规，把纪律教育寓于日常监督管理，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。二是纪律教育必须有针对性、指导性。要有一定的因人施策、分层分类性，避免“一锅粥”，针对“一把手”和领导班子的纪律教育，要从督促其严于律己、严负其责、严管所辖上展开；针对年轻干部的纪律教育，要从帮助其坚定理想信念、强化纪法意识、严格日常管理上发力。三是纪律教育必须同其他教育贯通起来。要注重坚持正面引导和反面警示相结合，将纪律教育和党性教育、廉洁文化教育等贯通起来，既要用家规家训、红色资源等正面教材，也要用反面典型事例和身边人身边事，让党员干部既能学有榜样、又能引以为戒。
（二）精准监督执纪，准确落实“三个区分开来”。严格落实“三个区分开来”，准确把握政策策略，既要坚持严的主基调不动摇，又要解决好“洗碗越多摔碗越多”的问题，做到严管有“尺度”、厚爱有“温度”，激励广大干部敢于担当、积极作为。一是坚持实事求是。对恶意举报、诬告陷害党员干部的行为要“零容忍”，依法依规严肃查处，积极稳妥为受到不实举报的党员干部澄清正名，消除负面影响、维护合法权益。对没有十足证据把握的违纪违法问题要客观实事求是的看，对于事实不清、证据不足的，要坚持原则、敢于说“不”，大胆做“减法”；对于证据不够充分的，要及时研究补充、固定证据的措施，审慎做“加法”。二是坚持宽严相济。严就是要坚持严的基调不放松，一以贯之强化严的纪律建设、严的纪律执行，既要把规章制度立起来，做到有规可依、有矩可循，又要确保制度执行到位，做到执纪必严、违纪必究。宽就是要宽得有道理，对于符合“三个区分开来”的容错免责的情况要大胆运用，对于真心认罪悔罪、主动上缴财物等从轻减轻情节的，也要大胆充分给予政策，切实做到严有严的依据，宽有宽的道理。三是坚持制度建设。如通过建立健全落实“三个区分开来”情形案件审慎把关、问责案件质量评查等制度，进一步防止和纠正监督执纪宽松软问题和问责泛化、简单化问题，切实实现为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
（三）涵养廉洁文化，巩固干事创业良好生态。__在__纪委三次全会上强调，要加强_廉洁文化建设。新征程，必须站在勇于自我革命、保持_先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程抓实抓好。一是夯实思想根基，持续用_创新理论凝心铸魂。涵养廉洁文化，就要坚定理想信念。要始终坚持政治引领，把学习贯彻____思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治“三力”。用好用足党史、新中国史、改革开放史、_发展史中蕴含的廉洁元素，激发党员干部崇高理想追求，不断 ……

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