的基础进一步稳固。
三是展现了“好”的产业质效。特色农业全面进入提质增效阶段,成为
农村群众
脱贫致富的“摇钱树”;积极融入大敦煌文化旅游经济圈，**县国际戈壁雕塑艺术长廊、锁阳城遗址等景区成为网红打卡地,旅游美誉度不断攀升;光伏、风力等新能源开发实现历史性突破,“源网荷储”一体化产业框架体系方兴未艾,支撑高质量发展的产业基础越来越好。截至目前,全县已建成能源发电装机1232万千瓦,其中风电装机950万千瓦，光伏装机82万千瓦,火电装机200万千瓦,正在建设的能源发电装机760万千瓦。同时以宝丰多晶硅、寰泰储能、睿储、慧储等重点项目正在紧锣密鼓推进中,“风光火储多能互补、源网荷储-体发展”的新格局已初步构建。
四是表现了“强”的市场活力。以深化“放管服”改革为抓手,深入推进“放管服”改革,单个事项办理时长压缩30%,提供延时服务1052次，政务服务满意率达到99%以上,荣获2022年_“免督查”激励,是全省唯一获此殊荣的县区。2022年共办理留抵退税8亿元,返还稳岗资金660万元,新增普惠小微贷款10亿元,引进招商项目103个,落实到位资金120亿元,新增市场主体2155户,非公经济增加值占GDP比重达到41.7%。
五是体现了“实”的民生保障。民生支出占
财政支出比例始终保持在82%以上,有效解决了一批群众关心的热难点问题;优化调整教育布局,张芝小学、张芝幼儿园建成投用,第_学、双塔中学合并搬迁,“大班额”“择校热”问题有效破解。合理调配师资力量,提高乡村教师补助标准,全力营造静心安心舒心的教书育人环境,教育发展更显公平、更有质量。“健康**”稳步推进,县医院纳入省级检验互认医院,三级远程诊断系统实现全覆盖,“两癌”筛查1600余人,65岁以上老人全部免费体检,慢性病申报认证调整优化,医保报销比例持续提高,群众就医负担不断减轻。精准开展社会救助,城乡低保标准分别提高8%、10%,发放助残、助学、助困等各类救助金4353万元。获评“平安甘肃建设示范县”“甘肃省食品安全示范城市”“全省民族团结进步示范县",柳园公安检查站荣获"_优秀公安基层单位”称号。
三、**县域经济发展面临的形势
一是产业结构不优,GDP稳增长基础不牢。2022年**县三次产业结构为18:46:36,从对GDP的贡献来看,一产对GDP增长的贡献率为28%,拉动经济增长1.1个百分点;二产贡献率5.7%,拉动增长0.2个百分点;三产贡献率66.3%，拉动增长2.7个百分点。第一产业支撑不足，第二产业拉动不足,第三产业增长不足。从GDP核算基础指标看,
一是高速增长动力不足,支撑不稳固。从GDP行业占比看,工业经济充分发挥稳增长“压舱石”作用,但工业主要靠能源行业支撑,高精深加工、高附加值企业少,资源型、初加工型企业多。随着能源行业基数走高,对GDP的支撑度下降,工业高增长难以持续。
二是新旧动能转换乏力。第三产业增长主要依靠商贸、交通、非营利性等传统服务业为主,信息等现代服务业少,对三产的拉动不足。
三是三次产业投资比例失调。全县三次产业结构呈现出“一增两降”趋势,投资主要集中于第二产业,第一和第三产业投资严重不足。
二是一产不强,产业链不长。一是新型经营主体培育力度不强,**县农业传统种植结构依然明显,农业经济发展的质量和效益不高。龙头企业“少小弱”、产业链条“短细散”,农产品精深加工、冷链仓储和外销水平不高,品牌效应和高附加值没有充分体现。部分农业企业目前尚处在发展期,总体规模较小,多以初加工为主,真正大规模、上档次的企业较少,示范带动作用不强不能适应市场多元化、优质化的需求。二是农产品产销对接不畅,随着县内特色产业发展的总量逐年增加,生产规模基本形成,但与之相配套的加工营销一体化产业链还没有形成。虽然近年来通过冷链物流直销、农村电商网上销售等市场流通措施,加快推进了农产品流通，推动了农产品进入国内大市场,但依然存在农畜产品销售规模小、实力弱、外销能力不足等问题。三是蜜瓜、枸杞、甘草单产仍与我县实际单产差距较大,不能真实反映全县产业发展现状,我县蜜瓜、枸杞、甘草单产低于全市、全省平均水平。
四是畜牧业规模化生产潜力不足且结构不优。大中型养殖场(户)相对较少,特别是生猪和肉牛的养殖户少且占比较低,畜牧业结构中羊的占比依然在75%以上,仍然存在一羊独大的情形,与周边县市的畜牧业结构相比不优,猪、牛,羊、鸡占比不均衡，容易造成畜牧业数据单个品种因价格波动影响整体畜牧业产值。
三是二产一电独大,产业结构不优。一是产业结构不优,抵御市场风险能力较弱。从工业内部占比结构来看,采矿业、制造业、电力、热力生产和供应业增加值占比为11.4:10.8:778,工业结构同质化严重,经济发展过度依赖电力生产行业,受制于自然风况和行业政策性制约，工业经济抵抗外部不可抗力能力较弱。工业产业体系不够完备,国民经济行业分类中的408种工业行业中,**县规上工业企业仅有9类,占2.2%。从采矿业、制造业和电力、热力生产及供应业三大门类看,作为工业经济基础的制造业企业户数16户,占23.9%，增加值仅占10.8%。
二是外送通道受限,电力行业增长乏力。承担我县新能源电力外送的河西750千伏,酒湖±800千伏线路外送能力接近饱和,电网送出功率降低,虽然新能源装机不断增加,但整体限电率提升,加之受燃煤价格高位运行影响,火电上网电价上涨,湖南购电量有所减少,新能源打捆外送电量也相应减少。直接影响电力行业发展。
三是建筑业增加值占比不高。目前建筑业增加值在二产中的占比仅为5%,与**实际严重不符。一方面是企业资质等级低,承接工程能力弱。截至目前,在库25家资质内建筑业企业中三级资质的建筑业企业占在库建筑业企业总数的91%，二级资质的建筑业企业仅占9%。资质等级决定企业承包工程范围的大小,库内建筑企业的市场竞争力和可承接的工程范围对企业产值的影响较大。另一方面由于前几年全县新能源项目均由县外高资质企业承建,造成建筑业产值与建安投资总量不匹配。如:2021年完成建筑业产值3.41亿元,完成建安投资80.7亿元,二者比为1:23.7;2022年完成建筑业产值4.43亿元,完成建安投资81.3亿元,二者比为1:18.4。四是主要工业产品价格不稳定，今年以来,受国内外市场大环境影响,铁精粉、铜精粉等工业产品价格大幅下跌,导致部分企业生产积极性受挫,严重影响了生产经营。虽然工业经济有望复苏,但涨势依然疲软,尤其是工业硅、多晶硅等产品易受国际大环境影响,价格下跌。同时,受环保政策等因素,腾飞矿业、晋恒矿业、三元冶炼面临关停风险。
四是三产占比不大,内部结构不合理。一是新兴业态实力弱小。全县服务业增加值主要依靠批零住餐、交通运输、非营利性服务业等传统服务业支撑,占第三产业的比重高达70%以上，信息技术、电子商务服务等新兴服务业虽然增长较快,但规模太小,对增加值的支撑作用还很弱。2022年全县规上服务业中:信息传输软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业等行业无在库企业;租赁和商务服务业,居民服务业和其他服务业等行业在库企业仅有1户,整个行业 ……
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