外出考察学习的情况报告

关于外出考察学习的情况报告
在区委、区政府的精心安排下，X月X日至X日，我们到XX市，就对外开放、项目建设、科学发展等方面进行了全方位的考察学习，四天内的所见、所闻，给我带来巨大的冲击和强烈的震撼，值得我回来以后反复思考，借鉴学习。
现将有关情况报告如下：
一、考察地区发展全方位领先、思想高度解放、精细化意识，起到引领作用。高大上的综合实力，冲击着传统观念。
到园区最直观的感受就是“高大上”，“高”就是指级别高，动辄就是国家级开发区、国家级园区，乡镇的园区级别也达到了省级；“大”就是指园区面积大、规模大，布满了大项目、好项目；“上”就是指企业含金量高，有档次。
大刀阔斧的改革创新，明确了发展路径。XX在发展初期，也遇到了我们面对的棘手问题，但是他们敢为人先，有改革的魄力，主动进行自我革新。大刀阔斧精简行政审批手续，为招商引资提供便利。以权力“瘦身”推动服务“健身”，为企业以及人才服好务，打造了“人才有用武之地，无后顾之忧”的发展软环境。
精益求精的精品意识，启迪了发展思路。XX用世界的眼光、国际的标准进行设计，每一个板块都独具特色，整个城市给人以精雕细琢的深刻印象，处处都能感受到先进的理念，别致的设计。他们用强烈的精品意识和卓越的眼光，大大提高了城市品味。
二、对照比较，相似点让我们反思产生差距的缘由，起到示范作用。XX与我们有着相似的区位条件、发展路径和产业结构。也曾是农业郊区，经历了“农转工”、“内转外”、“散转聚”、“低转高”、“大转强”的发展历程，如今是中国百强县。我们与XX的差距显而易见，望尘莫及，我们需要追根朔源找差距，更要策马扬鞭，迎头赶上。
思想层面，他们理念超前。思想解放程度决定眼光的高低，眼光高低决定发展水平。XX能有今天的成绩，关键一点就是思想高度解放，打破传统模式，主动与_第一的地区比差距、找不足、定目标，在_乃至全球大格局中找位置、定坐标，表现出“敢于争第一、勇于创唯一”的精气神。如今，XX从名不见经传的农业县到现在成为稳居综合

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旅游，通过发展高效农业与高端服务业形成高档次沿库景观带，逐步提高东厅品味。XX区发展需要我们打破惯性思维，借势借力发展，摆脱土地等问题的瓶颈束缚，以提高发展质量和效益为中心，主动适应新常态，努力在新一轮发展中争当排头兵。
赴XX学习考察报告按照市政府领导安排，，我们重点对以改革“营业执照”为中心的商事登记制度改革进行深入学习考察，XX、XX全市上下大力推进商事制度改革，促进大众创业、万众创新的做法，使我们深受教育和启发。现将考察学习有关情况报告如下：
一、XX、XX市推进商事制度改革的基本情况XX省为推进政府治理能力的提高和治理体系现代化，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，加快_市场经济发展，于2010年3月在所辖的XX市和XX市开展商事登记制度改革试点。此项改革得到了_的充分关注和支持，2012年3月11日，国家工商总局下发了《关于支持XX加快转型升级、建设幸福XX的意见》（工商办字[2012]38号），明确支持XX省开展商事制度改革工作，XX省随即加快了试点工作推进。
XX市和XX市商事制度改革的主要内容：一是改革以“营业执照”为中心的商事登记制度，实现商事主体资格和许可经营资格相分离，建立谁审批、谁监管以及行业监管相结合的新型商事主体；二是改革公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度；三是改革企业登记年检制度，实行商事主体年报制度；四是改革商事主体监管方式，实行异常名录制度，创新信用监管模式；五是改革商事登记公示制度，建立统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台，实现信息资源的真正共享和推进社会信用体系建设；六是改革传统登记方式，全面推行网上注册，推行“四证合一”
（四证：营业执照、税务登记证、组织机构代码证、刻章许可证）；七是大幅简化商事主体营业执照种类、版式和内容。
此外，XX市还推行了住所（经营场所）申报制和搭建“三位一体”后续监管体系框架。
这场改革从人们初期认为的只是工商登记制度的“再造”，演变成了一场政府简政放权、转变职能、转变方式、提高效能的燎原之火，收到了促进行政审批制度改革、创建服务型政府、促进社会诚信体系建设、极大激发市场活力、充分发挥商事主体和社会自律以及市场决定性作用的良好效果。这场改革的成功实践，为2014年3月1日在_铺开的商事登记制度改革开辟了路径、提供了蓝本、积累了经验。
二、XX、XX市推进商事制度改革的几个特点：
(一)改革的理念先进。在商事制度改革之初，XX、XX两市都先后通过召开改革动员大会、媒体立体宣传、各级领导层层宣讲等形式，传达学习_、_有关要求以及XX省主要领导讲话精神，动员全市上下要从试水政府自身改革的角度来看待这场改革，以发挥市场支配性作用的高度参与这场改革，以简政放权的“断腕”勇气推进这场改革，以敢为天下先的创新精神积极为这场改革探路。这种敢于改革、善于改革、自我革命的思想认识伴随改革的始终，成为了破除改革道路上可见和不可见的各种难题、斩断各类藕断丝连的利益藩篱的思想基础。两市的同志都讲，改革之初，由于厅局间的权利和利益问题，改革推进阻力很大，有的厅局拿着_相关部委的红头文件，不愿放手部门利益，阻扰改革推进。时任XX省委书记的_副总理汪洋在省委的多个会议上点名批评相关厅局，要求排除一切干扰，全面推进商事制度改革，他常说：“只要市场活了，经济发展了，其他的一切也都有了”。
(二)改革由政府主导。商事登记制度改革涉及政府职能和监管方式的转变，涉及各级各部门，是一项系统性工程。
因此，XX、XX两市都成立了由市长担任组长、分管市长担任副组长、各有关部门为成员的“商改”领导小组及其日常工作机构，市政府制定了《商事登记制度改革实施方案》、《商事登记制度改革后续市场监管工作方案》等纲领性文件，建立了联席会议制度抓推进，纪检监察部门抓督查，目标考核部门抓考核，形成了自上而下、齐抓共管的工作局面。XX市还在领导小组之下成立了四个工作小组，工商部门仅牵头负责其中一个工作小组，在先期试点的大朗镇上（XX市实行地级市直辖正县级镇、街道办事处架构）成立了“两建办”（建立社会信用体系、市场监管体系办公室），由分管副镇长兼任办公室主任，构建了“工作开展到哪里，组织机构就健全到哪里”的良好格局。
（三）社会共治格局初步形成。XX和XX市在推进商事登记制度改革中，始终将前端宽进与后续监管统筹考虑、同步推进，都分别建立了商事主体行政审批事项权利清单，明确界定各审批监管部门的权力边界和责任范围。按照谁审批谁监管的原则，各部门依据市政府编制的责任清单和“商改”工作部署，制定本部门的监管实施办法，并及时跟进后续监管，实现了从登记到监管的无缝对接，形成了“权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的政府职能体系。在厘清部门共管职责的同时，XX市整合原有的税务协管员、食品安全协管员、社会治安综合治理员协管等力量，在不增加行政编制的情况下，在全市组建了559支3100多人的村级（社区）协管队伍，赋予其市场主体登记信息核查、反馈违法线索、协查违法案件的职责，实现了日常巡查和监管执法相结合、部门监管和属地管理相融合的社会综合监管网络。
（四）信用监管制度健全。在推进商事制度改革中，XX市、XX市都把建设信用信息平台作为“商改”能否顺利进行的关键环节来抓，下功夫进行了开发、建设、运行和维护，形成了线上、线下同步推进的良好效果。如XX市开发建设的“XX市企业信息公示系统”，将45个部门267项责任清单，建立关键词目录，表格式列举，与相关部门一一对应，工商部门的企业基本信息在登记后会自动推送至相应责任部门，责任部门认领登记信息后开展监管工作，监管的信息上传到平台后自动生成企业信用信息，通过线上走流程促进了线下部门监管的互联互通和信息共享，形成了执法合力，提高了行政效能。目前，XX市已归集全市160万户商事主体信息900万条，起步较早的XX市已归集信息1200余万条，监管部门和广大群众都能通过平台了解企业相关信息和企业信用状况，并由此而形成了以信用监管为目标的一系列制度。如：XX和XX两市建立企业信用信息平台以及探索出的企业信用信息公示制度、抽查制度、企业年报制度、经营异常名录和黑名单等制度，被_和国家工商总局在制定“一条例五规章”中采纳，以法规、规章的形式向_推广。
（五）商事制度改革仍在深入推进。改革没有休止符。
XX市和XX市还在按照_、省委省政府要求，以实现商事登记便利化、为大众创业，万众创新营造良好的商事环境为目标，继续对商事登记制度改革进行探索。在市场主体准入上，XX市在已实现“四证合一”的基础上，正在着手推进“五证合一”，同时又在对个体工商户免于登记的可行性进行评估论证；XX市正在试点集群注册模式，打造电子商务虚拟产业园和大学生创业园，目前已形成了504户的众创平台；实施“互联网+工商登记”计划，全面推行全程电子化登记管理，并通过“一站受理、一表填报、同步审核”等方式试行“十证联办”制度；在住所登记上无需提交场地证明文件 ……

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