【提纲】一是保持居安思危的政治清醒。二是把以人民为中心作为提高应急处突能力的最高准则。一要义，尽力满足人民群众的差别化需求。三是善于创新思维方式。一是提高风险研判能力。二是提高情景构建能力。三是强化模拟演练。一是提高危机决策能力。二是提高资源整合能力。三是提高风险沟通能力。一是提高学习能力。二是提高反思能力。三是提高安全发展能力。一是恪守法律底线。二是完善制度体系。三是坚持依法行政。
线思维基础上，基于以往案例经验、信息共享整合、科学模拟分析和系统动力学推演，围绕重大风险可能产生的最坏后果，描绘一个地区或行业可能面临的主要威胁。在构建情景的过程中应当全面了解风险爆发为危机的演化规律、风险产生连锁反应的关联规律、风险演变恶化的升级规律，未雨绸缪做好风险分析、应急规划和应急准备工作。
三是强化模拟演练。将“演”和“练”有机结合起来，实现以“演”带“练”，在提升应急处突“程序”能力基础上，着力提升应急处突的“实体”能力。通过实战演习让领导干部对应对突发事件每个阶段的能力需求与实际行动了然于胸，对所在行业领域内的应急准备有通盘了解，在沉浸式体验中补齐能力短板，发现应急处突准备工作中的短板缺项。
第三，提高应急处置能力。
一是提高危机决策能力。危机决策过程包含大量非程序化决策，无法用常规的程序和方法进行。突发事件中信息的不完全性、信息的时滞性和信息的失真性决定了应急决策信息的“有限性”，这要求领导干部不断加强自身党性修养，将决策着眼点放在公共利益而非个人得失上，善于从职责视角向事件视角转化，在有限的时间、资源等条件下，确定应对突发事件的具体方案。
二是提高资源整合能力。领导干部的系统能力和大局观可以减少应急处突过程中的管理失序、效率损失和资源损耗，克服突发事件中存在的主体碎片化、信息碎片化、行为碎片化等问题。提高应急处突能力，要求领导干部提高构建合作框架的能力，善于借助专家和顾问团队的力量，提高跨层级、跨部门和跨领域的资源整合能力，凝聚好各方力量，使应急处突资源有效运作起来。
三是提高风险沟通能力。领导干部在应急处突中的风险沟通，主要分为向上级
汇报、对下级指示和对外部新闻发布。采用信息公开、交流互动、社会动员等方式，在尊重体谅当事人和公众心情前提下，通过细致的新闻发布话语体系回应公众关切，形成畅通民意和风险共担的格局，同时针对突发事件后续发展情况，做好连续性的信息报送和新闻发布，做到以情化忧、凝聚共识，稳步提升群众安全感。
第四，提高学习反思能力。
一是提高学习能力。提高应急处突能力要求领导干部从理论层面加强对先进理念、方法、手段的掌握和对应急相关法律制度的学习，不断提高对科学应急方式方法的认知能力，加大对公众应急处突相关知识的普及推广。提升应急处突能力培训的针对性与实效性，根据不同部门的特点和工作性质等进行教育培训。行政领导干部重点放在预测、决策等层面，一般工作人员培训集中于信息采集、反馈等层面。
二是提高反思能力。对突发事件的反思是亡羊补牢、避免重蹈覆辙的过程。反思力的锻造要求领导干部切实加强自身“能力感”建设，锻造不怕犯错、勇于开拓的成长性思维，在接受挑战过程中持续拓展能力圈，把应急处突任务当成拓展自己工作胜任力的机会，放下对于结果成败的担忧，将担当作为落到实处。
三是提高安全发展能力。通过抓好本质安全、加强风险对冲、推动产业升级等举措，将“不安全局面”转化为“安全状态”，逐步推动“安全状态”升级为“安全发展格局”，持续改善应急处突综合环境，推动形成低等级安全风险和良性循环的发展格局。
第五，提高依法履职能力。
一是恪守法律底线。法治是_理政的基本方式，也是应对解决重大突发事件的有力法宝。提高应急处突能力要求领导干部恪守法律底线，按照《中华人民共和国突发事 ……
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