【提纲】一、端正思想认识，提高政治站位，充分认清做好残疾人福利工作的时代意义。二、充分肯定成绩，盯准薄弱环节，切实扛起做好残疾人福利工作的政治责任。一是残疾人两项补贴制度逐步完善。二是精神卫生福利服务体系加快推进。三是精神障碍社区康复服务全面展开。四是康复辅助器具产业布局不断加速。五是“福康工程”项目扎实稳步推进。一是残疾人两项补贴在“精准”上有差距。一是审查把关不严格。二是线上办理不及时。三是主动服务不高效。二是精神障碍社区康复服务在“推进”上有短板。三是发展康复辅助器具产业在“思想”上有惰性。三、加大工作力度，拿出真招实招，大力补齐残疾人福利工作的弱项短板。一要在残疾人两项补贴“精准”上做文章。二要在精康融合行动“硬件”上做文章。三要在康复辅助器具产业发展推进“合力”上做文章。四、务求工作实效，主动担当作为，将培训效果转化为推进残疾人福利工作的崭新起点。一要抓好重点工作评估。二是学习借鉴加快推进。三是加强部门协作配合。四要加大政府购买力度。五要高度重视廉政建设。
在全市残疾人福利工作培训班上的总结讲话
尊敬的各位领导，大家早上好，本次会议之所以选择在旬阳市召开，是因为旬阳搞得好。目的是学习借鉴旬阳市推进落实精神障碍社区康复服务工作的经验做法。昨天下午，大家实地参观了旬阳市区级康复服务指导中心和乡镇（街道）、社区三个层面的社区康复服务开展情况，也看到了旬阳市联合有关部门出台的《十条措施》。虽然这项工作才刚刚铺开，很多方面都需要在实践中去探索创新，但旬阳的做法回答了我们民政部门在目前的条件和情况下，如何开展精神障碍社区康复服务工作的重大课题。同时会议还安排了旬阳、宁陕、紫阳、岚皋、石泉、汉阴等6个区县进行交流，与大家一起分享经验做法和心得
体会，各具特色，各有千秋，都非常具有可复制性、可参考性和可借鉴性。本次培训内容充实，既涵盖了残疾人两项补贴、精神障碍社区康复、康复辅助器具产业等残疾人福利重点领域，又针对各区县民政部门较为关心的_残疾人两项补贴信息系统新功能操作等热点问题进行了专题授课。下面，我提四点要求。
一、端正思想认识，提高政治站位，充分认清做好残疾人福利工作的时代意义
残疾人事业是__事业的重要组成部分。__以来，__多次对残疾人事业作出重要指示批示，强调“残疾人是一个特殊困难的_，需要格外关心、格外关注”，提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，深刻阐述
生福利中心项目已建成投用，万盛经开区项目要加快推进。
三是精神障碍社区康复服务全面展开。联合召开全市“精康融合行动”，安排部署任务，提出具体要求。38个区县出台具体实施方案，三年专项行动第一年“服务覆盖年”目标任务加速推进，取得初步成效。截至10月底，已挂牌建立1100余个精神障碍社区康复服务站点，11个市级联系指导点，为2.4万余名精神障碍患者提供了社区康复服务，300余人实现辅助性就业。
四是康复辅助器具产业布局不断加速。我市建立重庆市加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，大力推进旬阳、石泉、汉滨区成为国家第二批康复辅助器具产业综合创新试点，着力打造“30分钟”辅具社区租赁圈，推动康复辅助器具进家庭、进社区、进机构。目前3个区试点工作基本完成，处于迎接国家层面评估验收阶段。
五是“福康工程”项目扎实稳步推进。持续实施2022—2023年度“福康工程”项目，通过政府购买服务，公开招标确定定点服务机构，扩大受助范围，增进残疾人福祉。赴_昌都开展“天籁之音”援藏项目，投入资金160万元，为藏民安装助听器220台，几年来累计投入540万元。
上述成绩来之不易，但按照民政部部署和局党组要求，还有不少弱项。
一是残疾人两项补贴在“精准”上有差距。目前还存在以下问题：
一是审查把关不严格。有的区县对两补对象死亡、残疾人证过期、注销等情况未及时办理停发，未做到应停尽停，实现“清零”目标。
二是线上办理不及时。根据民政部通报，今年以来，我市“跨省通办”未及时推送的区县有：武隆区1件次；未及时认定办理的区县有：汉滨区、高新区各1件次；
三是主动服务不高效。有的区县对新增低保、新办残疾人证的主动服务（主动提醒）率还不高。上述问题，如再接受审计就是个大问题，要被问责。
二是精神障碍社区康复服务在“推进”上有短板。从我们
调研和了解情况看，绝大部分区县推进力度比较大，成效比较明显。但少数区县推进较为缓慢，动力不足，不见兔子不撒鹰！有的至会前1—2天才出台《“精康融合行动”实施方案》；有的区县精康融合行动资源整合不科学，简单在养老中心、在安馨家园挂牌了事，融入精康服务硬件元素较少；开展规范性的康复服务次数不多，有的一个月才1—2次。
三是发展康复辅助器具产业在“思想”上有惰性。自《_关于加快康复辅助器具产业若干意见》实施以来，大多数的区县认为是残联的事，有的认为产业是经信委的职能等等。各区县在贯彻落实_《意见》上存在较大差距，辅具产业发展很不平衡，等、靠、要等情况非常严重。目前我市已建立康复辅助器具产业园区或生产基地的有旬阳、汉滨、石泉、大渡口、高新区5个区县，绝大多数区县没有把发展康复辅助器具产业列入“
十四五”规划，基本处于空白状态。
三、加大工作力度，拿出真招实招，大力补齐残疾人福利工作的弱项短板
针对上述存在的问题，希望相关区县务必引起高度重视，尽早研究，拿出解决办法。
一要在残疾人两项补贴“精准”上做文章。残疾人两项补贴资金是残疾人朋友的生命钱、保命钱，体现_温暖，一分也不能少。各区县要建立_审计和巡视整改长效机制，认真贯彻落实民政部、
财政部、中国残联《关于残疾人两项补贴精准管理的意见》（民发〔2022〕79号）精神和我市有关要求，使有限的补贴资金更公平、更有效惠及困难和重度残疾人。要继续落实“跨省通办”“全程网办”便民服务措施，加强主动服务，确保补贴应享尽享、应退尽退，不漏一人，不错一人。
二要在精康融合行动“硬件”上做文章。_、全市“精康融合行动”第一年“服务覆盖年”任务即将结束，这项任务，你们自己看看，比照旬阳建的，你们怎么样。昨天中平局长讲了，要纳入考核，请大家利用好1个半月时间，全力推进。明年进入“提质增效年”，目标任务也很明确：要求全市80%的街道、60%的主城社区和30%的乡镇开展精康服务，登记康复对象接受规范服务率达45%以上。中心带站点，中心建好了（各区县第一个为中心），街道比照建，社区为站点。社区站点建成什么样，要有康复功能训练的，如握力球、拉力绳、拉力器、非洲鼓、空灵鼓；要有生活技能训练的，如烤箱、烘焙工具等；要有认知训练的：如训练手眼协调的彩色图形木针板、训练上肢的辅具木桩等；要有心理健康的，如沙盘、减压器材；其他还要有电脑、显示屏等用于转介等。
三要在康复辅助器具产业发展推进“合力”上做文章。残疾人数量占比较高的区县，要与发改、财政、科技、经信、商务、市场监管等部门，进一步优化康复辅助器具产业空间布局，可去旬阳、汉滨、石泉学习，加快招商引资。要在提升产业发展整体素质和产品附加值上下功夫，推动康复辅助器具产业向中高端迈进，力争创造出具有重庆特色的康复辅助器具发展产业。
四、务求工作实效，主动担当作为，将培训效果转化为推进残疾人福利工作的崭新起点
当前，残疾人福利 ……
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