党课：深刻把握大党独有难题的破解之道

党课：深刻把握大党独有难题的破解之道
同志们：
大党独有难题不是世界各国政党都需要面对和解决的课题，而是指那些组织规模大、执政时间长、使命任务重、风险挑战多、治理绩效高的政党特别是_执政党所面临的保持先进性纯洁性和长期执政地位等特有问题。__指出：“我们党作为世界上最大的_执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这彰显了我们党作为百年大_强烈忧患意识和清醒战略认知，是以_同志为_的_对党情实际的准确判断和科学把握，对_新征程坚定不移推进全面从严治党、巩固_长期执政地位具有重要意义。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。
一、难从何来：大党独有难题的产生机理
中国_是以_建党学说为指导、按照民主集中制原则建立起来的政党，在世界上最大的发展中国家长期执政。这使得党既面临着世界政党所具有的普遍性难题，如党内关系、权力监督、民众基础等，又面临着其他政党没有的“独有难题”。这是由_性质宗旨、理想信念、使命任务和长期执政地位等因素共同决定的，是在长期的历史发展和复杂的执政环境中衍生出来的问题，具有历史必然性和客观现实性。
（一）庞大组织体量影响大党发挥组织效能
中国_庞大的组织体量体现在领导_稳固、党员人数众多、组织分布广泛、组织体系严密等方面，这是我们办大事、建伟业的重要优势，但也不可避免地会带来一些管党治党难题。
一方面，庞大的组织体量是党凝聚各方面智慧力量、保持旺盛生命力和强大战斗力的基础前提。我们_党员来自各个行业、各个阶层，具有广泛的代表性和坚实的群众基础，在国家和社会的各个系统中都发挥着重要作用，这使得党能够有效掌控、整合、分配社会资源，产生强大的社会号召力和社会动员力。另一方面，庞大的组织体量并不代表党就能有效发挥自身的组织效能，规模巨大、人数众多、体系完备，在管党治党上自然会产生难点，特别是会对自身保持先进性和纯洁性、保持令行禁止和团结统一、保持各级组织协调联动和密切党群互动、优化党群关系等方面提出一系列问题。一是不易保持先进性和纯洁性。截至2022年底，我们党共有党员人数9804.1万名，特别

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员的党性观念，功利主义明显增长”，政商勾结、以权谋私的风险就会上升，少数干部就会在思想上放松、政治上蜕化、经济上贪婪，产生追求享乐、贪名逐利的心态，以至形成利益集团和特权阶层，侵占_资源，最终损害人民群众根本利益，侵蚀_执政根基。
（三）长期执政地位需要大党强化权力监督
世界上一些大党老党如印度国大党、墨西哥革命制度党、苏联_等，曾在连续执政多年、取得较高的执政绩效之后，没能避免因长期执政而导致的政党僵化、精英化、国家化、官僚化乃至腐败化，从而被历史和人民抛弃，丧失了执政地位。这些大党老党失去_的教训反映了一个政党建设的普遍性问题，即在连续执政条件下，政党如何强化对权力的监督，防止国家机关工作人员特别是党员干部由社会公仆变为社会主人，这不仅关乎民心向背，而且是关乎_事业兴衰成败的重大问题，特别是对于_执政党来讲更是如此，也是一个保持自身长期执政地位的关键因素和永恒课题。_指出：“我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。_全面领导和执政地位，需要依靠领导干部和全体党员来实现，而这些人掌握着执_力和大量的执政资源，受到诸多物质利益考验和诱惑，各方面力量都会出来“捧场”，被“围猎”“拉拢”“腐蚀”的几率大大增加，所以就必须对掌握和行使公权力的党员干部进行监督，但我们党要破解权力监督难题，科学回应国家治理的“哥德巴赫猜想”，保持长期执政地位也是一项艰难复杂的任务。
一是难在对“一把手”的监督上。“一把手”往往掌握着最大权力，发生权力寻租和权力异化的风险也高于其他党员干部。__以来，我们党高度重视破解“一把手”监督难问题，出台《__关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等规范性文件，为提高对“一把手”的监督实效发挥了重要作用。但在实际工作中，有些“一把手”缺乏接受监督的自觉性和主动性，甚至存在监督缺位、抵制监督的现象，“一把手”监督难题并未真正破解。二是难在各方面监督有效形成合力，健全完善_的监督体系。经过长期探索，我们已经形成了“1+9”监督格局，为领导干部履职尽责发挥了重要监督保障作用，但健_和国家监督体系是一项系统工程，不能一蹴而就、一步到位，需要久久为功、常抓不懈，特别是在现实中，有些部门仍然存在着干部监督走过场、监督实效不高、各项监督“单打一”，在关键环节和重点领域监督不到位等问题，未能真正发挥_监督体系的功能效用。
（四）严峻风险挑战要求大党提升执政能力
政党在执政后都会面临着一定的执政环境和风险挑战，而执政环境和风险挑战的复杂性又与该国的国体政体、人口数量、经济发展水平、地理区位、国际地位等国情因素息息相关。我们这样一个大党，在世界上最大的发展中国家执政，担负着以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大历史使命，又始终为世界谋大同、为人类进步事业而奋斗，所处的执政环境是极为复杂的、要驾驭的各种风险也是极为严峻的、面临的执政考验也必然是极为艰巨的。这就衍生出大党面临的又一个难题，即在严峻复杂的各种考验面前，大党如何适应时代发展的现实要求，避免陷入本领恐慌的境地和在推进改革发展中犯重大颠覆性错误，与时俱进地提升自身的执政能力，以始终保持清醒的战略认知并战胜前进征途上的各种风险挑战，成为党解决大党独有难题的一项长期性、复杂性和系统性工程。
严峻的风险挑战和复杂的执政环境对大党提升执政能力提出了新的考验。首先是风险挑战的叠加性加大了政党科学有效应对的难度。在经济社会发展急剧变革的社会，社会思想日益多元、社会阶层日益分化、社会结构日益复杂，各种矛盾问题不断涌现，我们面临着来自国内国外的双重风险挑战，这些考验存在于党_理政的方方面面，既有传统安全风险、也有非传统安全风险，既有国内的安全风险、也有国际的安全风险，特别是在“世界百年未有之大变局”的背景下，外部风险极有可能演变为国内风险，二者交织叠加也有可能由单一风险演变为系统性风险，这对于执政党来讲，要科学有效应对系统性和叠加性的风险考验，防范化解各种“黑天鹅”和“灰犀牛”事件并不是一件容易的事，需要执政党具备强大的执政能力特别是防范化解风险本领。其次是风险挑战的复杂性容易使党员和领导干部出现能力短板。办好中国的事，关键在党、关键在人、关键在干部。_执政能力是要靠领导干部和党员的能力本领来体现的，领导干部和党员的个人能力越强，执政_整体能力就强，反之则越弱。在现实中，有部分领导干部的能力本领未能适应_事业发展的客观要求，比如不能及时发现在发展中存在的苗头性、倾向性问题，不能有效掌握行业领域中的实际情况，不能科学认识风险演变规律并补齐治理短板，以至于在风险挑战来临时陷入本领不足、束手无策的境地。这些都是对执政党战胜风险挑战、提高执政能力提出的重要课题。
二、难在何处：大党独有难题的现实指向
深刻理解大党独有难题的现实指向，需要明确中国_“是什么，要干什么”这个根本问题和世界政党面临的共同性问题，结合中国_独特的党情实际和_重要讲话来找寻答案。_在__纪委二次全会上的讲话中提出六个“如何始终”的重要论断，深刻阐明了大党独有难题的现实指向和表现形态，为我们充分认识和科学应对大党独有难题提供了根本遵循。
（一）如何始终不忘初心、牢记使命
如何始终不忘初心、牢记使命是大党独有难题的首要问题。为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同的初心使命是激励我们党勇往直前、保持旺盛生机活力的动力源泉。_推进_建设新的伟大工程的内核动力和突出特点就是要求_牢记中国_人的初心使命，要求广大党员干部遵循_要求，与_创新理论、党章党规、革命先烈、先进模范和人民群众美好生活需要对标对表，时刻对照初心、体悟使命。_强调：“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色，久不滋养就会干涸枯萎。不忘初心、牢记使命既基于党员干部的理论素养、党性修养和政治能力，也要依靠制度机制的有效执行。现实中有部分党员干部忽视理论素养的提升和主观世界的改造，产生理论和实践脱节、理念和行为脱钩等现象，秉持个人利益至上，甚至与组织讨价还价，漠视群众合法诉求，在制度执行上存在经验主义、过度加码等问题，这些都是淡化初心使命的表现。_事业艰巨伟大、任重道远，这就内在要求党必须处理好在长期执政条件下满足人民群众多元利益诉求与社会总体分配的关系、防范好市场交换原则对党内生活的侵染、明确区分党员个体合理合法利益需求与廉洁自律要求的边界，同弱化_先进性和纯洁性的因素作斗争，不断满足人民群众对美好生活的向往，着力解决他们的急难愁盼问题，找准群众利益的“最大公约数”，以此来保证党始终代表全体人民的根本利益。唯有如此，我们党才能不断汲取养分、滋润心灵、健全体魄，避免“肌体老化”危险，保持肌体健康活力。
（二）如何始终统一思想、统一意志、统一行动
如何始终统一思想、统一意志、统一行动是大党独有难题的关键指向。我们这样一个超大型组织规模的党，最大的挑战莫过于陷入思想分裂、意志分散、行动分化的境地，最终导致分崩离析的后果。改革开放四十多年的发展变革，催生了诸多新组织、新业态、新_，党员队伍中增加了不少新社会阶层、新就业_的成员，这反映出_吸引力和感召力的增强，也说明_形象正日益受到各阶层人民群众的欢迎和拥护。我们党虽以自身宽广的胸怀、广阔的视野、宏大的格局不断吸引各方面优秀分子加入党内，彰显出自身的组织优势和广泛的政治代表性，但也带来了保持思想统一和行动一致难题。由于我们_队伍结构发生了重要变化，党员不再是单纯地由工人、农民、军人、知识分子等_组成，还有一大批企业家、个体工商户和来自商务楼宇等新领域的党员，党员的利益矛盾、社会成分、社会职业日益多样化。这使党凝聚力量、团结向前 ……

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