【提纲】一、_基层党组织功能建设的战略演进。（一）创新基层党建工作，强化基层党组织整体功能。（二）将政治建设摆在首位，强化基层党组织政治功能。（三）聚焦大党独有难题，增强党组织政治功能和组织功能。二、_基层党组织功能建设的影响要素。（一）基于基层党组织的本质属性，夯实功能发挥的结构基础。（二）基于不同作用对象的应然要求，优化基层党组织功能建设的内外环境。（三）基于基层党组织的工作目标，遵循功能建设的时代要求。三、_基层党组织功能建设的实践进路。（一）固根本：强化基层党组织政治属性与功能发挥的组织载体。（二）强引领：理论武装与人民立场确保基层党组织功能建设保持正确航向。（三）正风气：营造风清气正的基层政治生态。
加强基层党组织建设为强国建设凝心聚力
同志们：
__报告将“增强党组织政治功能和组织功能”作为“坚定不移全面从严治党，深入推进__建设新的伟大工程”的要求之一，并强调“严密的组织体系是_优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把_路线方针政策和_决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好”。这一战略安排不仅为推进_组织工作高质量发展奠定了主基调，也为_基层党组织的功能建设提供了关键着力点。《中国_章程》第二章“_组织制度”规定，党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。中国_能够发展成为世界上最大的_执政党，离不开强大而严密的组织体系，以及_各级组织所发挥的重大功能。_基层组织是党在企业、
农村、机关、学校、科研院所、街道社区等社会基层组织中的战斗堡垒，是确保_路线、方针、政策及各项决策部署能够贯彻落实的基础。基层党组织只有各司其职，保障各项职能的通畅发挥，才能有效贯彻落实_路线方针政策和_决策部署，组织好广大党员、凝聚动员人民群众。因此，中国_的长期执政离不开基层党组织切实发挥其各项功能凝聚而成的合力。_，以_同志为_的_高度重视基层党组织建设，围绕“建设什么样的长期执政的_政党，怎样建设长期执政的_政党”的时代课题，提出了一系列创新理念用以丰富基层党组织的功能话语。例如，_
_报告基于“加强基层组织建设”首次提出“组织力”概念，丰富了_基层党组织建设话语体系；__报告围绕__建设总要求，着重强调要增强党组织政治功能和组织功能，实现了由“以组织力为重点”到“增强组织功能”的话语转向。_，在_建设新的伟大工程深入推进的时代背景下，如何全面把握_基层党组织功能建设的战略演进，如何把握影响基层党组织功能建设的诸要素，如何在理论创新和实践突破的双向互动中切实增强基层党组织的各项职能等，是_基层组织建设亟待解决的问题。下面，我讲几点意见。
一、_基层党组织功能建设的战略
功能建设铺设了目标导向。__召开后，党内对“组织力”概念的内涵与外延有了深入的认识。基层党组织的组织力具体表现在基层党组织面向党员干部和人民群众进行政治引导、理论武装、资源整合、群众动员的能力，以及推动党组织所在部门单位各项重点工作的整体合力。可以看出，基层党组织“组织力”与“政治功能”的概念所指有一定交叉重叠，二者内在逻辑关联紧密，相辅相成，是_基层党组织功能建设的一体两翼，共同服务于推进__建设新的伟大工程。
（三）聚焦大党独有难题，增强党组织政治功能和组织功能
_，_通过深入推进全面从严治党，取得了一系列_建设历史性成就。基于丰富的党建实践经验与刀刃向内的清醒和坚定，__报告首次提出“大党独有难题”的命题。_将“大党独有难题”的内涵与表现
总结为“六个如何”，即如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态。这“六个如何”的表述不仅为加强基层党组织功能建设指出了问题和目标，也是中国_完成新使命新任务、适应现代化建设新形势新要求必须啃下的“硬骨头”。
增强党组织政治功能和组织功能，是__报告对基层党组织功能建设的全新部署。__修改并通过的《中国_章程》扩展了一项“坚持__组织路线”，强调_要以组织体系建设为重点，增强以政治功能、组织功能为代表的各项功能，并从组织上保证_基本理论及各项方针政策的贯彻落实。这是党章在吸收__以来组织建设成果的基础上对_建设总体要求作出的充实与调整，也是对基层党组织功能建设提出的最新战略要求，从战略话语转化来看，其对“政治功能”的建设要求总体不变，而“以提升组织力为重点”的表述转化为增强“组织功能”。
二、_基层党组织功能建设的影响要素
系统论认为，系统是由相互联系的诸要素构成的具有特定功能的整体，具有整体性、层次性、开放性、自组织性等特征。运用系统论分析处理事物，旨在设定不同的参照系对系统内要素进行有机整合，如从场域分析的角度探讨系统整体与局部、内部与外部的联系；从时域演进的角度研究系统要素随时间推进发生的时态变化等。基层党组织的功能建设，隶属于__组织建设系统工程，是党组织建设的子系统。可基于系统观点与系统方法研究基层党组织功能建设的影响要素，把握好功能建设的现实要求与实践着力点。
（一）基于基层党组织的本质属性，夯实功能发挥的结构基础
基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。这种区别于其他社会基层组织的本质属性是由党赋予的，并由_组织建设系统的整体架构决定。基层党组织能够发挥战斗堡垒作用，不仅在于能够强化政治引领，在社会基层组织中发挥好领导_作用，提高党把方向、定政策、促改革能力，也在于能够按照_各项决策部署的要求，调动基层各方面积极性，为推进__伟大事业提供坚实的政治保证，更在于基层党组织工作格局的高效联结，使_领导在新兴领域实现全面覆盖和横纵到边。因此，能否有效实现_全面领导，并在_领导基础上纵向夯实党组织上下联动的层级结构，横向拓展_组织覆盖与工作覆盖，决定了基层党组织推进结构性组织建设的基本要求，也是影响其自身功能发挥的关键因素。
第一，有效实现_全面领导。_，推进并拓展中国式现代化，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。_领导是全面的、系统的、整体的，离不开千千万万个基层党组织凝聚伟力，使_团结为“一块坚硬的钢铁”。作为_坚强战斗堡垒，基层党组织开展自身功能建设，必然要植根于__的最本质特征，运用好__制度的最大优势，将有效实现_全面领导作为基本要求。基层党组织必须牢牢把握自身功能建设与有效实现_领导的内在联系，紧扣组织路线服务政治路线的基本原则，把握“两个确立”的基本逻辑和现实要求，坚决做到“两个维护”，增强基层党组织政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，以赶考的清醒应对基层党组织中存在的“四大考验”和“四种危险”。
第二，贯彻落实_路线方针政策和_决策部署。党章明确指出，“宣传和执行_路线、方针、政策，宣传和执行_、上级组织和本组织的决议”是基层党组织的基本任务之一。_是国家决策的大脑和中枢，基层党组织是传达与落实的“神经突触”。以_为理想信念的基层党组织，必须以切实的功能建设彰显_的科学性、人民性、实践性、开放性，及时贯彻落实_路线方针政策和_决策部署，坚持用____思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入领会“十个明确”“十四个坚持”及_理政“十三个方面成就”的内涵要义，促进党员干部和人民群众的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，增强基层党组织的凝聚力和引领力；必须发扬“钉钉子精神”和务实作风，着力提高狠抓工作落实的本领，靠实干开创新局面、靠实干凝聚广大群众，不折不扣地履行党章赋予的各项职责，不偏不倚地执行_最新战略部署，夯实党组织之间上下联动的纵向结构，保障基层党组织工作有序进行。
第三，扩大党在新兴领域的组织覆盖与工作覆盖。当前，各类新经济组织、新社会组织等市场主体日趋多元化，新业态和新就业_越来越多。在落实好传统基层党组织功能建设的同时，必须注重新兴领域_组织覆盖，加强对新兴行业的工作覆盖，根据新业态和新就业_的特点，一以贯之地推进基层党组织的组织体系建设与功能建设，注重将“有形覆盖”转化为“有效覆盖”，实现基层党组织量的同幅增长与质的同频增效。此外，在各条战线、各个领域，基层党组织要发挥好“纽带”作用，使_领导能够达到“如身使臂，如臂使指”功效，扩大党在新兴领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，实现党组织与人民群众的深度结合，确保基层党组织在人民群众的支持和配合下，有序开展各项工作，顺利发挥各项职能。
（二）基于不同作用对象的应然要求，优化基层党组织功能建设的内外环境
基层党组织的作用对象包括参与主体与目标客体，二者具有交互性与相容性，分别组成了基层党组织功能建设的内环境与外环境，共同决定着基层党组织的政治生态。作为基层党组织的组成单元，基层党员是内环境的参与者，其自身发展情况与基层党组织的功能发挥是密不可分、双向促成的；群众个体作为外环境的构建单位之一，是基层党组织各项工作的力量源泉与服务对象，对基层党组织的功能建设具有实时监督与反馈的重要作用；群团组织与社会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，具有“神经突触”联结效能，也参与了基层党组织功能建设的外环境构建。因此，可对基层党组织的作用对象进行分析，逐一探讨影响基层党组织功能建设的环境要素及其应然要求。
第一，加强党员教育、管理、监督与服务。一名党员就是一面旗帜。基层党员干部队伍只有始终保持严整有序、先进纯洁，基层党组织内环境才能风清气正、严谨畅达。在教育党员方面，基层党组织要发挥好政治引领功能，组织党员认真学习_、_思想、_理论、“_”_想、_、____思想，推进“两学一做”学习教育、
党史学习教育常态化 ……
相关文章