关于加快推进新能源汽车在推广应用的调研报告

关于加快推进新能源汽车在推广应用的调研报告
当前，我国新能源汽车产业发展驶入“快车道”。对此，我省高度重视，出台专项文件、召开专题会议，系统部署推进整车、零部件、后市场三位一体全面发展。为落实省委、省政府决策部署，促进新能源汽车产销衔接，助力我省打造新能源汽车强省，近期，市委办公室组织人员，围绕*市新能源汽车后市场建设特别是推广应用领域专题进行了调研，并针对存在问题提出建议。
一、基本情况
截至2022年，中国新能源汽车产销量连续8年居全球第一，市场_率达25.6%，较2020年提高了20.2个百分点。今年上半年，_新注册登记新能源汽车数量创历史新高，占新登记汽车总量的26.6%。我省新能源汽车跑出“加速度”，2022年产量居_第7，今年1—5月跃居_第4。据乘联会预测，2023年_新能源乘用车市场_率有望达36%。可见，由新能源汽车引领和主导的汽车消费时代已经到来。
同_、全省一样，*市新能源汽车消费也迎来高速增长。特别是*年呈现井喷之势，全市限额以上新能源汽车实现零售额*万元，同比增长*%；今年*—*月的零售额已超过去年全年，同比增长*%，增速高于全省*个百分点，*月当月增速突破*%，高于全省*个百分点。
但整体来看，我市新能源汽车推广应用起步较晚、进度落后、普及率较低，

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能充分发挥，难以吸引新的经销商落户。另外，我市举办的汽车展会层次偏低，参展品牌多以本地经销商为主，且运营模式局限于集中展销，缺少专业活动策划、会展运作和现场服务，吸引力不足。
三是促消费举措和成效有待优化提升。今年*月，我市开展汽车消费促进月活动，投放首轮*万元消费券，当月新能源汽车销售额分别为*月、*月的*倍、*倍，拉动全市限上消费品零售额增长*个百分点。*月我市又投放新能源汽车消费券*万元，累计达*万元。但从省内情况来看，我市发放汽车消费券金额较*（*万元）、*（*万元）、*（*万元）等市相比还有差距。综合来看，我市汽车零售价格相较周边城市，优势不明显，异地购车者不在少数。在各地竞相发放汽车消费补贴背景下，如不及时跟进，改进优化促消费举措，将导致更多消费外流。
（二）充（换）电基础设施不完善
在公共充电基础设施建设方面：
一是数量不多。截至*年底，全市建成充电站*处、各类充电桩*个，车桩比为*：*。今年上半年，我市又新建了一批充电基础设施，目前车桩比*：*。但综合考虑近年来我市新能源汽车快速增长的因素，完成省定目标（*年低于*：*，*年低于*：*），保持适度超前、车桩协调，还需进一步加大建设力度。
二是分布不均。充电基础设施建设缺少科学规划，点位设置不科学，快慢充配比不合理，“挑肥拣瘦”现象依然存在。比如，目前已建成充电设施集中于中心城区，其余区域分布较少，特别是农村地区仅建有*个公共充电站、*个镇建成充电桩，不利于推广新能源汽车下乡。
三是管护不足。参与建设运营充电设施的门槛不高，目前除*家市级和县区平台公司外，星星充电、特来电、云快充等市场主体也参与建设充电基础设施，个别公司为抢占市场无序竞争，盲目布点建设充电桩，且建成后缺少有效管护，出现一些闲置率高、故障频发的“僵尸桩”。比如，市区内一些充电基础设施，特别是早期建设的充电桩不少都出现了不同程度的损坏，未能及时维修或更新，造成资源浪费。
四是使用不便。当前，各家运营商都在打造充电服务平台，推出“相易充”“快来充”“淮优出行”等多款APP，但彼此之间未能实现信息互联互通，且功能单一。此外，燃油车、满电车长时间占用充电车位现象较为突出，给新能源车主带来不便。
在个人充电桩安装使用方面：
个人充电桩使用方便、价格较低，受到消费者青睐，但安装环节困难重重。一方面，多数老旧小区没空装。部分老旧小区电网接近满载，不能满足充电桩安装使用要求；大部分老旧小区停车位数量少、面积小，甚至根本没有停车位，没有足够空间安装充电桩。
另一方面，有的新建小区不让装。依据相关规定，消费者在小区内安装私人充电桩，需提供车位产权证明以及物业公司安装充电桩同意书。调研发现，个别小区物业公司以电容量不够、存在安全隐患等理由，或拒绝业主安装申请，或只允许使用物业公司供电，未实行谷峰分时电价政策，价格普遍较高，每度电达*元甚至*元以上；部分小区未配备公共充电停车位，没有固定车位的业主只能外出找“桩”。
（三）售后服务质效有待提升
一是专业维修网点较少。不同于传统燃油车的维修保养，新能源车整车及零部件集成度相对较高，维护频次、费用与传统燃油车相比较低，部分经销商对售后维保重视不足。比如，全市现有*个纯新能源汽车品牌中，仅有*家经销商达到4S店标准，其余品牌未配套售后服务。
二是专业技术人员不足。虽然各家厂商加紧对技术人员进行培训，但不同品牌新能源汽车技术标准尚未统一，我市相关专业技术人员存在缺口，导致新能源汽车维修保养、售后服务等方面质量不高。随着全市新能源汽车保有量持续增长，以及部分新能源汽车即将进入维保高峰期，售后服务需求与能力不足矛盾将愈发凸显。
（四）公共领域新能源替代率不高，未形成示范引领效应
一是公务车辆方面。市县（区）两级公务用车平台（不含镇、街道）自有车辆均为燃油车，各平台均通过向第三方租赁方式补充公务用车需求，其中租用新能源车*辆；全市公安系统执法执勤类车辆中，仅有*台是新能源车。
二是客运车辆方面。据统计，目前我市出租车、公交车新能源替代率为*%、*%。全市网约车中新能源汽车占比为*%。
三是货运车辆方面。全市货运车辆中新能源车占比不足千分之一。
三、对策建议
当前，新能源汽车销售市场正逐步由一二线城市转向三四线城市和乡村市场扩张。对此，建议我市抢抓当前一系列重大政策机遇、发展机遇，推动购买、使用、维保各个环节“全链条”优化，创造新能源汽车推广应用良好环境。
（一）进一步搞活汽车流通
一是统筹谋划推动汽车销售市场更新改造。坚持全市“一盘棋”，由市级有关部门指导帮助*区、*区， ……

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