在检察院主题教育第一次调研成果交流会上的发言

在检察院主题教育第一次调研成果交流会上的发言
同志们：
调查研究是我们_基本工作方法和一以贯之的优良传统。在检察工作中大兴调查研究既是对_优良传统的传承和发扬，也是检察机关坚持“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动。开展调查研究，需要坚持问题导向，以科学的方法为指导，有效发挥调查研究在促进检察工作高质量发展中的重要作用。下面，根据会议安排，我谈几点体会，以供同志们参考。
检察机关开展调查研究需要进行充分的实证调研。检察人员需要沉浸式投入司法实践，发现检察工作中可能存在的问题，从而引发思考与改进。实证调研中有两个重点问题需要注意：一是注重调研方法的选择。实证调研方法多样，由

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实质性判断是把调研工作从个性层面推进到共性层面的环节。
对调研中发现的问题进行理论探讨。在检察调研深入具体工作发现问题之后，需要在理论层面对该问题进行探讨。在检察工作中，能够找到相应法律规范的案件，在法律适用过程中不容易产生争议。往往是在法律规范存在漏洞、法律解释存在歧义、检察理论与司法实践错位等情况下，才会产生实践困惑。所以，在发现问题后，仍然要从实践层面返回理论层面进行梳理、解释。从更宏观的意义上讲，调研正是通过理论探讨，将个案中发现的问题上升到中层理论，从而通过反思理论结构再进一步指导其他相似案件办理。可见，理论探讨环节是检察调研的重要组成部分，一旦从法律规则层面没有找到具体条文，或者现有法律制度框架中没有涵摄新出现的法律关系，那么这时候就需要结合调研的经验，细致分析问题的事理与法理，从而找到更加合理、规范、可接受的解决方案。
具体来讲，理论探讨分为三个环节：第一个环节是理论定位。在实证调研完成并作出实质性判断后，从检察理论的整体框架中找到相关问题的具体定位，是进行理论分析与探讨的前提。理论定位是一项专业性、技术性的活动，要求调研人员熟练掌握检察理论的内容体系，也考验调研者的学术能力。在同样学习系统的法律知识和检察理论的情况下，调研人员可能会对同一问题作出不同定位，这也表明检察调研中的理论定位不具有唯一性，而是可以对应多个理论研究场域。第二个环节是理论对照。检察调研中提炼出问题后，调研人员需要对照不同学者的观点，甚至是不同国家对于该问题的相关规定与做法，作进一步剖析。在理论对照的过程中，调研人员可以获得更加全面的分析视角，更加充分的论证依据，从而找到更加合理和正当的方案。第三个环节是理论创造。在社会发展与转型的过程中，不断涌现出新事物和新问题，可能不仅仅是无法律规范，还可能是理论研究仍处于空白或者争议阶段，那么研究者可以在调研的基础上、在实践与理论的往返间进行理论创造。
通过具体问题具体分析的方式针对实践问题提出专业性建议。在法律人的思维方式中，发现问题、分析问题后，需要给出具体的解决方案，这是由法律工作本身的属性所影响和决定的。检察调研的目的指向也应当是明确的，思路也遵循着发现、分析和解决问题的主线进行。具体来讲，检察调研工作的目的，是通过深入检察工作实践发现问题，再通过完善法律规范的方式追本溯源地解决问题。
检察调研的实证调研环节与理论研讨环节结束后，调研人员需要形成具体的 ……

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