关于传统村落保护利用情况调研报告

关于传统村落保护利用情况调研报告
根据省委主要负责同志要求，省政协调研组围绕“加强传统村落保护利用”开展重大课题研究，调研组分赴黄山、宣城、池州、安庆、六安等地开展蹲点式、沉浸式调研，赴吉林省、浙江省学习考察，向山西省、贵州省进行书面调研，组织全省各民主党派、工商联及16个省辖市政协开展联动调研。同时，委托国家统计局安徽调查总队开展问卷调查和座谈走访，形成统计分析报告。
调研组认为，传统村落传承着中华民族的历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色，是连接起传统文化和时代精神的重要桥梁。当前，我省正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，省委省政府从推进_中国化时代化“两个结合”的高度，狠抓传统村落保护利用，有利于促进中华优秀传统文化的传承复兴，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有利于推动经济社会高质量发展和人民群众高品质生活，其时已至、其势已成。
现将调研情况报告如下：
一、基本情况
从_看，我省传统村落数量众多、位次靠前。自2012年实施传统村落保护工程以来，我国已有8155个传统村落列入国家级保护名录，形成了世界上规模最庞大、内容最丰富、特色最鲜明、体系最完整的农耕文明遗产保护群。
我省共有传统村落807个，其中，国家级传统村落469个，位居第七，占_总量的5.75%；在长三角地区低于浙江省的701个，高于江苏省的79个、上海市的5个，位居第二。其中，黄山市国家级传统村落位居_市级第二（贵州省黔东南州415个，位居_第一）；歙县位居_县级第一。
从全省看，我省传统村落南多北少、分布集中。从品质看，我省传统村落底蕴深厚、特色鲜明。从利用看，我省传统村落基本实

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传统村落。黄山市通过“找出来、保起来、用起来、活起来”，持续十年、投资超百亿实施“百村千幢”古民居和徽州古建筑保护利用工程，打造不同场景“xx山居图”。石台县大山村依托独有的“富硒负氧原生态”发展康养产业，带动旅游发展，开办民宿近200家，推动村民持续稳定增收。培育特色农业。推动传统村落产业生态化、生态产业化。宣城市对传统村落产业体系整合重构，因地制宜发展茶叶、宣纸、特色农产品等优势产业，精心打造“一村一品”“一村一业”，形成50余个特色农业品牌。黄山市导入特色种养等产业项目，涌现出一批以黟县胡门村、汪村“五黑”为代表的产业村。推动研学旅行。研学旅行是传统村落活化利用的新路径。黟县西递村和徽州呈坎村被认定为国家级研学基地。歙县今年3月下旬研学启动以来，接待研学超15万人次，占全县总游客35%左右。
五是运营上多方参与。创新建设运营模式。黟县强化村落整体运营，出台乡村运营机制创新试点实施方案，探索“两山平台”“委托管理”“产权流转”等方式，盘活传统村落闲置资源，形成以宏村、西递为代表的旅游运营村，以塔川、碧山为代表的民宿特色村，以关麓、潭口（自在谷）为代表的项目带动村。池州市贵池区石门高村采取“政府-企业-专家-村民”共同参与模式，推行“整合古民居产权，统一保护利用”做法，协同推进传统村落保护传承项目实施。推动社会力量参与。景域驴妈妈集团在黟县关麓村总投资约20亿元，以农文旅融合和乡村产业振兴为抓手，打造国际化的度假旅游目的地，促进传统村落保护利用。北大教授俞孔坚在黄山市徽州区西溪南村打造“望山生活”项目，从规划设计入手，开展系列文化创意活动，唤醒沉睡的资源。携程联合地方政府共同投入金寨大湾店项目，通过合作培训、营销活动等方式实现“授人以渔”，带动当地民宿业发展。形成多元投入格局。黄山市以_资金补助1.5亿元为种子资金，以市级5．65亿元为配套资金，撬动社会资本投入14.07亿元，完成245个传统村落项目建设。积极推行基金村落试点建设，在自在谷和塔川书院以“基金+基地+产业”模式打造“基金丛林”。徽州区创新“村落徽州”绿色金融模式，与中国农业发展银行黄山市分行合作，一期授信3.8亿元，开展4个传统村落改造升级，带动村级集体经济发展、农民增收。
六是示范上带动有力。连片带动。黄山市创造性开展微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理“五微”行动，完成xx江百里大画廊及源头片区、古徽州文化旅游片区、世界文化遗产拓展片区，涵盖总面积350平方公里的示范建设，推进5个县区137个村落连片簇群发展。样板带动。金寨县充分发挥生态文明和红色底蕴交织的优势，积极构建“三区、一带、一环、多点”的集中连片保护利用新格局。大湾村在汪家古民居陈列大别山农耕民俗文化展览馆，利用独特的红色资源、历史资源和自然资源，走“山上种茶，家中迎客，红绿结合”的绿色脱贫道路。试点带动。以潜山市万涧村为保护试点，依托中国城市规划设计研究院构建多专业联合团队，选派驻村规划师以陪伴式进行规划指导，帮助改造修缮传统建筑，建立“回味乡愁”农民专业合作社，成立“涧行者”乡村服务发展中心，提升村民幸福感、获得感。
三、存在的主要问题
我省传统村落保护利用纵向比有进步、横向比有差距，保护利用中存在省级层面“法规不全”、保护建设“有心无力”、文化挖掘“千村一面”、发展利用“活力不强”、宣传推介“酒香巷深”、工作推进“合力不够”等亟待解决的问题。
四、意见建议
为全面推进我省传统村落保护利用，从总体目标、原则要求、理念思路、主要任务四个方面，提出以下意见建议。
（一）总体目标上导向引领
认真贯彻落实__关于传承弘扬中华优秀传统文化和传统村落保护利用的重要讲话重要指示精神，立足我省作为中华文明的重要发祥地和中华文化的传承复兴地，开展“千村万幢”传统村落保护利用工程，在建设中华民族现代文明中，把传统村落打造成徽风皖韵的展示窗口、乡村振兴的特色样板、文化传承的示范标杆。
（二）原则要求上把准定位
——坚持提高站位、强化使命。
——坚持因地制宜、因村施策。
——坚持保护为先、加强管理。
——坚持守正创新、活化利用。
——坚持系统谋划、统筹推进。
——坚持以人为本、共建共享。
（三）理念思路上敢于突破强化思维开放。
强化文化铸魂。强化市场运作。强化数字赋能。
（四）主要任务上聚焦重点第一，全面开展普查建档
1﹒组织住建、文旅、农业农村、自然资源等部门进行全面的调查摸底，对纳入传统村落预备名录的，以“一村一档”的形式进行登记造册，动态调整、及时增补，做到变化可溯。
2﹒在普查基础上，将更多的传统村落古民居、古建筑纳入文物保护范畴、提升保护级别。重视皖北平原地区特殊性，加大挖掘力度，引导皖北各市积极申报传统村落。
3﹒逐步完善传统村落数据库，借鉴星图地球数据云技术，依托国土空间基础信息平台，搭建全省传统村落一体化数据云服务平台，形成“一张图”。
4﹒利用国家级传统村落数字博物馆上线契机，加快建设我省传统村落数字博物馆，全景式、百科式展现传统村落独特魅力。推广绩溪县经验，以县为单位，加快建设传统村落数字博物馆单馆。
第二，科学系统做好规划
5﹒将传统村落保护纳入各级政府国民经济和社会发展规划。
6﹒全面启动我省传统村落保护利用规划，促进与国土空间规划、文旅发展规划等有效衔接，实现“多规合一”。推进分区发展，组织集中连片市、县编制本行政区域内的区域性保护规划，打造特色鲜明的传统村落区域品牌。推进差异化发展，分级分类编制好807个传统村落保护利用规划，深入挖掘传统村落不同的资源禀赋特性，实现从标准化保护到精准化保护。
7﹒制定安徽省乡村风貌塑造技术导则，把传统村落作为塑造重点，落实_措施，保护传统建筑真实性和完整性。
8﹒推广潜山市万涧村做法，建立驻村规划师工作制度，按照前店后厂、院（所）村结对等方式，探索开展“百院千村”工程，邀请知名高校、规划设计院专家学者， ……

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