【提纲】一、从治水艰难破题和实际成效中,坚定工作的信心和决心。(一)思想上更加重视。(二)行动上更加坚决。(三)落实上更加有力。二、按照问题导向理念找问题,敢于从最难的问题入手。三、以“河长制”构建工作网,以水环境治理倒逼转型升级。(一)标本兼治,对症下药,全力推进垃圾河、黑臭河整治。(二)科学谋划,统筹兼顾,加快实施“治污水”重点项目。(三)疏堵结合,重拳出击,强势推进重点行业污染整治。(四)创新机制,强化督查,确保治污水各项工作落到实处。
异味调查,开展了个轮次的排查,出动执法人员人次,排查河流条余公里,检查企业家次。
(三)落实上更加有力。坚持从最难处着手,最脏的河流先治,最硬的骨头先啃。如长湖、孝顺溪、浒溪、城南河、翠湖、白鹭溪等,都是各地污染最重、群众反映最强烈,且屡次被曝光、被点名的黑臭河、垃圾河,各地治水都敢于从这些最难的河先治,撕开一个缺口,带动整体突破。始终把项目作为推动水环境治理工作的有力抓手和载体,启动了一批有决定性影响的环保基础设施项目。至年,全市共安排治污水重点项目397个,总投资32亿元,其中计划开工建设项目个,计划投资25亿元。3月初,举行了全市项目集中开工仪式,全面掀起治水工程项目建设的新高潮。同时,各地也积极行动,如:*市建立“周三集中护河日”制度,动员全市干部群众参与护河清河行动,确保每条河流每周有人巡查保洁清理,防止“垃圾河”反弹;*区从今年1月份开始,每月组织2次以上全区性环境卫生集中整治行动,重点对河道垃圾进行清理;*市每月组织万名党员干部群众开展“清三河美商城”义务劳动活动;*市实行市领导每月督查制度,分项目、分片进行治水督查;*县明确3月底前要全面消除垃圾河(沟),彻底消灭黑臭河段(沟)等等。
我市治水的做法和成效,得到了省委、省政府的充分肯定,省委书记在“五水共治”现场会前专程来我市
调研,省长、副书记等7位省四套班子领导一同莅临我市参加全省现场会。这是对治水工作极大的鼓励和鞭策,也是对我市治水工作的高度肯定。这些成绩的取得,是我市在面对环境容量低、历史欠账多、基础设施薄弱、治理难度大的情况下取得的,来之不易且弥足珍贵,凝聚着参加今天现场会同志们的心血和汗水。在此,我代表市政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
二、按照问题导向理念找问题,敢于从最难的问题入手
我市地处钱塘江上游,水环境问题直接关系到下游数百万人口的饮水安全,属生态敏感地区和资源匮乏型城市,江河径流量低,环境容量和承载力十分有限。多年来,我们一直努力、坚持不懈的开展水环境综合治理,局部水质恶化趋势得到控制,水环境呈逐年好转态势。但也不容忽视,当前面临的形势仍然很严峻,问题还很多,主要表现在:
一是水质污染仍然严重。全市8个省控断面均分布在钱塘江,其中Ⅰ~Ⅲ类水质断面占50%,Ⅳ类占24%,Ⅴ类占15%,劣Ⅴ类占11%,与去年相比,Ⅰ~Ⅲ类和劣Ⅴ类水质断面比例均持平。其中Ⅲ类水质达标率远远低于潼江流域70.2%的平均水平。在潼江流域14个不达标断面中,水域污染仍然严重。
二是各地治水工作不平衡。本周_午,我带队到等地进行了一次暗访。通过暗访,发现各地在推进“垃圾河、黑臭河”整治等重点工作方面,力度不一、进展不一。整体上都比较干静,清洁河道美丽家园行动比较彻底,南江水质明显改善。但其他地方就问题比较多了,垃圾河江干渠两岸及河中垃圾较多,清除垃圾去年就部署了,到现在还垃圾成堆太不应该了,缺乏长效保洁机制;泉溪区块,环境脏乱差,低小散企业多,有1家企业直排红色的废水,河面染红一片,触目惊心;华溪垃圾基本清除,但在芝英段,河面漂浮着成片的油污,沿江排污口直排着污水,有人戏称为“可油泳的河”;垃圾基本清除,但大量污水没有纳管直排河中,水质较差,有臭气。
三是结构性问题依然突出。整个流域粗放型的产业结构还没有根本转变。全市化工、造纸、印染三大重污染行业COD和氨氮排放总量占到工业COD和氨氮排放总量的70-80%,但这三大行业工业总产值仅占工业总产值的三分之一。如:化工行业、五金行业、小水晶加工业等都是影响当地水环境的主要因素。
四是基础设施明显滞后。去年,全市县以上城市污水处理率为85.24%,但实际处理能力到底有多少,你们都很清楚。比如,县日供水量达到8万吨,就一座污水处理厂,设计规模2.5万吨,按照满负荷运转测算,你县污水处理率不到30%。污水处理率同样很低,污水纳管率也很低,远远不能满足治水的需求。各地配套管网、污水处理设施等建设普遍滞后,部分设施尚未投运,一些设施运行也不正常。
五是生态基流严重不足。我市属山溪性河流,源长流短,丰枯水期明显,加之上游水库林立,水资源综合利用率超过生态警戒线。平时河里流的大部分都是污水,生态水严重不足。如果没有一定的生态径流,即使所有污染源都达标排放了,我们的河流水质也无法达标,为此,调水、补水能力有待于进一步增强。
三、以“河长制”构建工作网,以水环境治理倒逼转型升级
当前,我市河长制组织体系和行动体系已基本形成,三年治水目标和年度目标已明确,今年就是消灭辖区内所有的垃圾河、黑臭河。三年治污,今年是关键。全面完成“清三河”是治污水的第一战,必须打好打赢,为如期实现三年治水目标打下坚实基础。下面,我就如何抓好落实,全面完成年度目标,力争全市治水走在全省前列,强调四点要求:
(一)标本兼治,对症下药,全力推进垃圾河、黑臭河整治。经过前期的排查梳理,我市共有垃圾河。10月底前,要全部消灭垃圾河,12月底前完成所有黑臭河整治。要坚持问题导向,摸清底数,从源头入手,谋求对策,标本兼治。下一步要全流域动员,继续深化摸底工作。
一要开展污染源大普查。各地要对辖区内每一条河道开展地毯式排查,全面掌握河道现状、水质和污染源等情况。特别是对污染源,要进行全方位排摸,了解其总量、结构和分布,并进行定性和定量分析,掌握各个污染源对河道污染的贡献率,建立重点污染源清单。各地要在3月底前完成这项工作,并将普查情况报市环保局和治水办。
二要建立“一河一档”。在普查的基础上,各地要对辖区内每一条河道的信息登记造册,建立“户口本”,并归类形成辖区内所有河道的档案系统,同时建立动态调整机制随时更新相关信息。建立河长工作手册,把图表放上去,分段负责,明确整治方案和责任人, ……