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关于深化巡察与审计监督联动模式的调研与思考

发布时间:2023/10/23 19:40:22 字数:2956
【提纲】一、深刻领会“巡审一体”在队伍党风廉政建设中的重要意义。(一)“巡审一体”是全面从严治_有力抓手。(二)“巡审一体”是凝聚队伍监督合力的有益实践。(三)“巡审一体”是防范化解风险隐患的重要手段。二、深刻认识“巡审一体”在队伍执行过程中存在问题与不足。(一)巡审统筹协调机制还有待破解。(二)巡审联动综合成效还有待显现。(三)巡审推动治理效果还有待提升。三、积极拓宽“巡审一体”在队伍长效推进过程中的贯通维度。(一)进一步健全巡审联动机制。(二)进一步推动巡审监督全面贯通。(三)进一步强化巡审监督成果运用。
关于深化巡察与审计监督联动模式的调研与思考
__纪委六次全会指出,要促进纪检监察_改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能。“系统集成、协同高效”,这既是_纪委国家监委对纪检监察工作提出的新目标、新要求,也是对整合纪检监察、巡察、审计力量作出的新部署。巡察和审计虽然存在监督方式、范围、权限上的差别,但两者都是反腐倡廉的重要手段,推进“巡审一体”聚力借力,合力发力,充分发挥巡察监督政治性和审计监督专业性优势,在促进党风廉政建设和反腐败工作中均发挥着重要作用。
一、深刻领会“巡审一体”在队伍党风廉政建设中的重要意义
巡察作为落实全面从严治_一个重要手段,要切实做好巡察和审计工作的融合贯通,围绕监督检查、审计调查等关键环节,促进消防救援队伍队伍内部巡审一体化进程,推动制度优势转化为治理效能,创新从严管党治队监督办法。
(一)“巡审一体”是全面从严治_有力抓手
__提出“要健_统一领导、全面覆盖、权威高
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的成案率。实时跟踪问题的整改落实情况,“组团”督促监督对象真抓实改,推进_机制优化和治理能力提升,体现“巡审”监督实效。
二、深刻认识“巡审一体”在队伍执行过程中存在问题与不足
从支队巡察和审计工作开展情况来看,两者联动还处于初期实践、边总结边推进阶段,有三方面问题需要进一步加强沟通协作,力求更好地推进“巡审一体”在队伍内部监督工作中走深走实。
(一)巡审统筹协调机制还有待破解
“巡察”监督工作本着惩前感后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,更多运用“四种形态”容错纠错。而审计工作坚持依法审计、鼓励创新、推动改革的原则,按照模块化标准来判断、分析和处理审计监督过程中出现的新情况、新问题。巡审归口管理机制畅通性不够,两者交换各自掌握有效信息的节点、内容以及形式不尽相同,部分内容还受规定的限制,导致在工作中还有许多不顺或梗阻,需要建立更高层级的统筹协调机制。
(二)巡审联动综合成效还有待显现
审计以经济监督为主,而巡察以“政治体检”为主,二者监督侧重点以及被监督单位实际情况的不同,导致开展“巡审”联动的项目数量不多、程度不深、成果不显,存在对被巡单位巡不深、察不透,蜻蜓点水、雾里看花等情况,特别是财务、采购、基建、信息通讯等领域项目繁多复杂,一些深层次风险隐患难以暴露。
(三)巡审推动治理效果还有待提升
目前,巡察工作更多关注重点问题及其相关联的重点人、重点事,盯住被巡察党组织和党员领导干部表面上存在的带有普遍性、倾向性的问题,如党风廉政建设情况等问题,只能起到“蜻蜓点水”“隔靴搔痒”的作用,导致“屡审屡犯”“屡巡屡犯”现象突出,反映出“巡审”监督问责警示不强,震慑威力不大,被监督单位主要领导不重视,整改浮于表面等问题,通过监督推动治理效能提升的效果还不够明显。
三、积极拓宽“巡审一体”在队伍长效推进过程中的贯通维度
在巡察中引入审计力量,实现政治站位和业务优势的深度融合,把“巡审联动”的好经验好做法固定下来,提高发现问题的能力,积极探索更适合消防队伍监督工作运行的联动工作模式,推动全面从严治党向队伍纵深发展。
(一)进一步健全巡审联动机制
依托党委全面领导,完善内外协调机制,打通“巡审”工作中各环节的“梗阻”,把“巡审”监督网络拓展夯实,进一步提升监督范围和层级,优化“巡审”一体化资源配置,把审计全覆盖和巡察全覆盖有机结合起来,将纪检部门确定的重点监督事项纳入年度审计范围,有效加强监督执法、干部人事、资产资金使用工作的深度与力度,不断推进“政治体检”“经济体检”双覆盖。将审计部门熟悉政策法规、实践经验丰富、综合能力强的干部吸纳为巡察工作的备选人才,对监督工作中发现问题相关政策界限、问题定性等进行答疑,对重要、复杂、敏感的问题与巡察组集体会商,形成党委统揽、纪检监督、巡察督办、主管部门督导、审计部门跟踪的协作联动机制;做好整改公示联动,各职能部门分别公示整改清单,要求各单位逐项回应,以全面公开倒逼整改。
(二)进一步推动巡审监督全面贯通
深入探索“双统筹”新模式,以监督项目“同频共振”、组织方式“殊途同归”为抓手,就被监督单位侧重点不同的情况,实施按需协助和协同作战,真正实现“巡审”监督全覆盖。审计从业务角度查问题,提建议,巡察从政治角度促整改,建机制,依托双方监督范围、监督对象、监督方式的互补性,综合运用监督结果,建立信息共享、结果共用、问题整改问责落实的深度融合机制,形成一体运行的监督合力,打造监督新格局。消防队伍点多面广,面对不同 ……
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