在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

XX同志在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
在主汛期即将来临之际，经市委、市政府研究，决定召开全市防汛抗旱工作会议。这次会议的主要内容是：传达贯彻上级会议精神，全面部署我市防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。下面，就做好今年防汛抗旱工作，我强调三个方面意见：
一、高度重视，科学研判，充分认清当前防汛抗旱复杂形势
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，不仅是重大的民生问题、经济问题，更是重大的社会问题、政治问题，是各级政府必须要高度重视的一件大事。尤其是在当前不可预见性和灾害频发增多的形势下，防汛抗旱这项工作务必要抓紧、抓好、抓实。综合来看，今年全市防汛抗旱的形势更加复杂严峻、任务依然十分艰巨。
一是从气象预测看，不容乐观。国家防总和长江防总会商分析，今年水文气象预测年景偏差，防汛抗旱形势不容乐观。省气象台也分析预测今年汛期降水量较常年偏多，淮河以南地区偏多1～2成，梅雨期较常年偏长。通过我市气象台分析数据来看，今年预计汛期降水量较常年同期偏多2成；梅雨期较常年偏长，梅雨量偏多，梅雨强度偏强；平均气温较常年偏高，高温日数偏多。同时根据1983和1984年、1998和1999年流域性大洪水相继发生的概率，今年再次发生汛灾的可能性不容忽视。昨日，广州花都、增城等区陡降暴雨，12小时内最大降雨量超过XXX毫米，部分地区出现二十年一遇的特大洪水。因此，我们在应对陡降暴雨以及持续高温

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风险转变。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，全面做好防汛抗旱各项工作，确保各类水库、城市防洪安全，努力保证中小河流安全度汛，全力保障人民生命安全；确保城乡居民用水安全，千方百计满足生产和生活用水需求，最大程度减轻旱涝台风和强对流天气灾害损失，为全市经济社会平稳健康发展提供保障。
突出五个重点。一是小型水库山塘。通过水务局前期检查的情况来看，我市XX座在册小型水库以及XXX口万方以上大塘中，还不同程度存在坝基渗水、底涵堵塞、监管缺位等安全隐患。各乡镇、街道一定要把水库安全度汛作为防汛重点，严格执行调度规程，坚决服从调度指令，严禁擅自超汛限水位运行。病险及跨汛期除险加固的水库，汛期必须降低水位或空库运行。要切实加强水库大坝日常安全巡查和汛期24小时监测值守，发现异常情况要及时报告、及时处置。特别要加强对水电站的安全监管，落实应急防范措施，保证正常运行。二是重点水利工程。对在建的防洪排涝工程，相关乡镇、街道要挂图作战，在保障质量的前提下，加快工程扫尾进度。对在建涉水工程，主管部门和施工单位结合实际情况，加快制定度汛预案。对确需跨汛施工的涉河工程和未经大洪水考验的新建工程，要加强施工现场管理，落实应急度汛措施。三是中小河流。我市中小河流众多，总体上防洪标准偏低，且处于无设防状态，汛期防洪压力大。各乡镇、街道和市直相关部门要针对汛前检查发现的险工隐患，逐一落实责任，倒排工期，主汛期前务必处置到位。要全面推行河长制，加强河道清障工作，严厉打击河道乱挖、乱采、乱建、乱倒行为。对阻碍行洪的违法建筑，坚决依法清除。这里特别强调的是_第四环境保护督察组转办宣城的问题清单，反映我市部分砂场夜间加工，噪声污染严重等问题。前期，我们已经组织相关部门开展突击检查，要求相关砂场立即整改。下一步，水务局牵头，本轮采砂规划到期后，全市所有砂场和疏浚点一律关停，采取分类型公开招拍挂形式出让开采权，同时要加快制定新一轮的采砂规划，严格控制城市规划区及重点项目建设区域规划布点。四是城镇防洪排涝。东津、西津河的行洪能力一直是每年要关注的重点问题，尤其是桥梁的行洪能力，水务局和相关部门要高度重视，提前制定度汛方案。要健全城市防洪排涝组织指挥和应急保障体系，明确职责分工，加强城市防洪统一指挥调度。要进一步排查隐患薄弱环节，疏浚排涝河沟，疏通排水管网，维修泵站设备，确保排水畅通及时。要加强城市易涝区风险分析和实时监测，落实地下公共空间、低洼地带、内河水网排涝防护措施，做好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置工作，保障人民生命安全和城市正常运行。五是地质灾害。各乡镇、街道一定要保持高度警惕，按照地质灾害防治方案要求，进一步完善地质灾害群测群防网络体系，落实网格化责任，健全全民防灾工作机制，及时修订预案和预警措施，紧盯重点防范对象、重点防范时段、重点防范区域。加强对地质灾害隐患点的巡查、监测和预警，做到情况明、底数清。对依山而建的道路隐患部位进行标注，对以场平名义进行非法开采的要严厉查处打击，对群众切坡建房的要密切关注，同时对可能发生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜绝出现群死群伤事件。
做到六个到位。一是隐患险情整改要到位。通过市防办前期摸排出来的问题和隐患来看，情况不容乐观。各级各相关部门要高度重视，认真开展汛前检查“回头看”，确保主汛期前全部整改完毕，一时难以完成的，要制定严密的度汛预案。会后，各乡镇、街道要继续组织人员和技术力量，在主汛期到来之前，对所有涉水在建工程、各类防洪排涝设施、山洪地质灾害隐患点等关键环节和重要区域，再进行一次全方位、地毯式的拉网排查，对发现的安全隐患，建立整改任务清单、责任清单，采取“一单一事”，加快工程处置，强化非工程措施，确保汛前整改到位。二是预案调整完善要到位。各乡镇、街道和市直有关部门要高度重视应急预案体系建设，针对去年灾情中暴露出的实际问题，及时修订完善各类应急预案和抢险方案，切实提高预案的科学性、针对性和实用性。加强预案宣传和演练，在模拟实战中发现问题，查漏补缺，优化流程，使应急预案更加适应实际工作需要。水务局负责，5月中旬对城区防洪保安开展一次应急演练。三是物资器材储备要到位。各乡镇、街道和市直有关部门要加大防汛抗旱资金投入，抓好防汛物资的补充更新和储备工作，做到足额储备、严格保管、科学调度，确保关键时刻能够拿得出、用得上。病险水库、险工险段等高风险区域和薄弱环节要就地就近备料，确保品种齐全、数量充足、布局合理，并要落实运送保障，确保物资及时运送到出险现场。四是抢险队伍组建要到位。采取群专结合方式，抓好市、乡、村三级防汛抗旱应急抢险队伍建设，加强技术培训和实战演练，完善抢险装备，切实提高应急反应能力和实战水平。针对劳力外出务工较多的实际，各乡镇、街道要组建好自己的抢险队伍，逐一登记造册，防止空档缺人。五是科学监测预警要到位。气象、水务、国土等部门要加强联合会商，充分利用大数据处理技术，整合信息资源，完善监测预警平台，实现信息互享共享，扩大监测预警覆盖面，不断提高灾害监测预报、信息处理、会商预警、调度指挥水平。要通过广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为抗洪抢险赢得时间和主动 ……

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