在县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组第四次推进会议上的讲话

在县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组第四次推进会议上的讲话
同志们：
刚才，我们传达学习了_、全市农村厕所革命和全市巩固衔接工作会议精神，*同志通报了*年度国家和市对县考核结果及问题整改推进情况，国进同志通报了全县“大走访大排查大整改”行动及脱贫人口增收情况，县乡村振兴局汇报了相关工作推进情况，审议了相关文件，下来后各级各部门要狠抓落实。现在，我再强调三点意见。
第一，锚定目标不动摇
从刚才大家汇报的情况来看，工作是很有成效的，但要完成既定目标任务还很艰巨。各级各部门要逐一对照既定目标任务、结合具体指标，加强分析研判，查漏补缺，确保“答好必答题”“交出高分卷”。
一要守好底线任务。粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫，是我们必须守住的底线任务，任何时候都不能松劲懈怠。要守好不发生规模性返贫底线。截至*月*日，全县共有监测对象*户*人，已消除风险*户*人，未消除风险*户*人，其中因病、因残占比高达*.*%，这部分_主要依靠政策保障，引导务工和发展产业难度大，要加强动态监测，强化兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。要守好粮食安全底线。今年市级下达粮食产量任务*.*万吨，上半年完成*.*万

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巩固衔接示范县建设取得明显成效（实现“两高于、一底线，两缩小、一消除”），明确了脱贫人口收入增速高于全县农村居民收入增速、全体居民收入增速高于全市全体居民收入增速，实现所有村级集体经济组织年经营性收益大于*万元、其中收益大于*万元的村占比达到*%等具体目标。量变才会有质变。推进巩固衔接示范县建设不是一蹴而就的事情，需要绵绵用力、久久为功。我们必须咬定目标不放松，全力以赴抓好示范县建设各项工作，向人民群众兑现承诺。
第二，紧盯问题抓整改
今年以来，针对巩固衔接工作，从各类考核评估、审计等反馈问题来看，问题短板仍然较多，形势不容乐观。经初步梳理，涉及*的具体问题，国家考核评估反馈问题*个，市级考核评估反馈问题*个，县委第三轮巡察反馈问题*个，同时，初步了解到本次专项审计反馈的问题仍然较多。以上还不包括面上的共性问题和举一反三问题，这充分说明我们还有很多工作需要加强和改进。主要表现在以下*个方面：
一是责任落实还不够到位。有的同志思想懈怠、工作松劲现象突出，存在“翻篇”思想，导致工作跑偏不到位（三方评估反馈指出，我县驻村工作队管理不到位，驻村工作队员未与原单位工作脱钩，未严格落实“三在村”要求）。有的单位在推进巩固衔接工作中思路不清、目标不明、办法不多，对上级政策要求吃不透、自身情况不清楚，造成工作被动。有的单位工作作风不实，部分农户收入填报不准确，群众不认可（交叉核查反馈指出，发现*个乡镇*户存在收入虚高、收入填报口径不符、收入填报不准确的情况，数据失真率达*.*%）。
二是防止返贫监测工作落实仍有差距。防止返贫监测帮扶措施落实不够精准，有的农村低收入人口常态化帮扶措施落实不到位，部分群众未实现应纳尽纳（专项审计发现，*年*月至*年*月，对医疗、教育等刚性支出大幅增长的*户相应信息未按要求进行推送排查；*名农村高龄老人应享受但未享受高龄失能补贴；*名新生儿应纳入但未纳入监测、*名新生儿应纳入但未纳入脱贫户管理）。落实结对联系帮扶工作不到位，有的镇街、帮扶单位没有严格按照“每月至少入户*次”的要求，动员督促帮扶干部开展结对帮扶工作，有的帮扶干部开展入户帮扶消极应付、走过场。
三是促进群众持续增收还需加强。这是历年国家考核的硬指标，分值达*分，其中“脱贫区县农民收入增速高于_平均水平”就占了*分。从刚才通报的情况来看，*年度市级收入考核指标一共*项，我们就有*项存在失分或得零分的风险，有些问题还很棘手（比如，*年预估人均纯收入低于*.*万元不增反降的有*户、人均纯收入*万元以下的有*户、人均纯收入低于*元的还有*户，等等）。产业帮扶效果不佳，产业发展效益和联农带农效果不明显（专项审计发现，全县投入财政资金*万元建设的*个食用菌产业项目没有收益；截至今年*月，全县还有*个农业产业项目未建立联农带农机制，涉及涉农统筹整合资金*万元）。就业稳定性不够强，公益性岗位开发管理机制不完善，对务工就业信息掌握不够精准，信息系统数据存在失真失实的情况（国家考核评估反馈指出，我县劳务协作就业数据填报不精准、更新不及时。专项审计发现，我县*人次农村劳动力就业帮扶数据不实；未及时支付公益性岗位人员劳动报酬*.*万元）。
四是资金项目使用管理仍需规范。项目实施程序不规范，入库程序不严谨，发包、采购决策程序不合规，部分项目建设进度滞后（县委第三轮巡察发现，*年有*个项目未如期完工，其中*个项目未启动实施）。项目资金使用管理不规范、清理工作进度滞后，部分资金存在损失风险（专项审计发现，我县涉农平台公司出借资金监管不到位，猕猴桃、灵芝种植产业项目资金*万元存在损失风险；经营性帮扶项目资产存在损失风险，用于固定分红的*万元财政帮扶资金存在损失风险，*万元财政资金已无法收回）。对帮扶项目没有进行跟踪监管，项目资产确权不明晰，收益低、带动弱（国家考核评估反馈指出，我县投入*万元市级财政衔接资金建成的项目未进行确权，未建立相关的利益联结机制。县委第三轮巡察发现，东安镇新建村核桃高产示范园等*个项目处于停产闲置状态、高观镇复兴村中蜂产业扶贫基地等*个项目经营困难、绩效差）。
五是群众认可度还需巩固提升。我县*年巩固脱贫成果综合认可度为*.*%，与去年相比虽提高了*. ……

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