【提纲】一是风险隐患较多。二是问题整改反复出现。三是思想有所松劲。四是形势任务严峻。一要高度重视防返贫监测帮扶工作。二要高度重视脱贫人口持续增收工作。一是就业形势严峻。二是农产品价格下跌。三是考核评估收入计算方式变化。三要高度重视“三保障”和饮水安全工作。四要高度重视产业就业工作。五要高度重视低收入人口兜底保障工作。六要高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作。七要持续抓好宜居宜业和美乡村建设。八要持续管好用好衔接资金。一是加快项目建设进度。二是加强资金日常监管。三是严格项目绩效管理。四是加强项目资产后续管理。九要持续深化东西部协作。一是加大企业引进力度。二是加快项目建设和资金支出进度。一是关于省乡村振兴局反馈问题整改工作。二是关于项目建设资金管理“回头看”工作。三是关于扶贫互助资金后续管理工作。四是关于“雨露计划”补助发放工作。
在全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的讲话
各位领导，同志们：
按照会议安排，下面我围绕贯彻落实全市巩固拓展
脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作调度会议精神和“八抓八提升”百日行动等当前重点工作，就进一步抓好贯彻落实，推动高质量完成后半年工作任务讲几点意见。
第一，要充分认识当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要性和紧迫性。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，我区作为国家乡村振兴重点帮扶县(区)，我区已连续两年没有被国家抽上过，相比之下今年我区被抽上的几率很大。2021年和2022年，我区连续两年在省上的巩固衔接专项考核中获得“好”等次。今年，从各项工作
调研督查、监督检查以及审计情况来看，全区巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴还面临不少短板问题，一些问题还很突出，形势不容乐观。
一是风险隐患较多。在政策落实、产业发展、易地搬迁后续扶持、资金使用等方面问题依然存在。如防返贫监测“应纳未纳”“体外循环”，帮扶措施不精准、效果不明显，个别村社供水不稳定，老旧房屋住人，产业项目谋划不精准，入股合作社分红困难，就业帮扶措施少、交通补贴落实不到位，部分脱贫群众收入不增反降，资金使用不精准、监管不到位等。加之主汛期
行动为契机，树立底线思维，坚持问题导向，压实工作责任，“不少一村、不落一人”逐村逐户逐项开展排查，全面排查存在的问题和风险，列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，逐一对账销号，确保此次“抓巩固促提升”百日行动取得实实在在的效果。
一要高度重视防返贫监测帮扶工作。识别纳入上，要严格按照政策标准，做到应纳尽纳，要做好防贫监测帮扶政策和“一键报贫”宣传工作，严防出现6月份省“三抓三促”督查组反馈的个别乡镇“一键报贫”宣传不力，农户不知道、不清楚的问题。帮扶措施落实上，要因人因户及时制定切实可行的“一户一策”帮扶计划，实施精准帮扶。风险消除上，要注重风险消除的真实性和稳定性，不能随意消除风险。要对收入在8000元以下、收入不增反降户建立台账，逐户核实和分析，对收入水平较低、收入增长存在风险的，找准问题症结，采取针对性有效增收措施，全力补齐收入短板，防止收入不增反降现象大规模出现。
二要高度重视脱贫人口持续增收工作。2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估国家将把脱贫人口增收情况作为重要内容，要求各地规范收入统计监测，确保增收工作求真务实、增收数据真实可靠。今年省市要求各县区脱贫人口人均纯收入增速要达到15%以上（去年我区是12%），从目前群众收入情况看，持续增收压力非常大。
一是就业形势严峻。受经济下行影响，部分在外务工人员就业难、工资低。
二是农产品价格下跌。今年我区花椒不但受霜冻、干旱影响收成减产，而且还面临价格下跌影响，椒农产业收入比去年同期有所缩减。
三是考核评估收入计算方式变化。按照国家《脱贫人口收入监测统计指标解释和计算口径（讨论稿）》最新要求，“生产经营性收入应据实采集，滞销产品、未采摘出售的农作物和未出栏的牲禽畜等预期收入等不计入收入项目”。按照这样的算法，我们未出售的农产品等经营性产品就不能折价计算为农民收入。将对我区的脱贫人口经营性收入增长造成不利影响，脱贫人口经营性收入占比将难以超过去年的13.5%，收入增加和经营性收入占比递增是重要考核指标，会一票否决。这是一个非常严峻的问题，大家要认真思考，采取超常规管用的办法，全力抓好增收措施落实，尤其是收入在8000元以下的不增反降户，要切实采取管用的增收措施，确保收入持续增长。
三要高度重视“三保障”和饮水安全工作。义务教育方面，要重点关注经济困难学生资助落实、薄弱学校办学条件改善和乡村教师队伍建设情况。秋季学期即将开学，要紧盯重点学段、重点人群，持续加强动态监测。另外，要及时排查、重点关注今年有考入大学学生的
农村家庭，切实防范因负担增加造成因学返贫的问题。医疗保障方面，要全面落实基本医保、大病保险、医疗救助等各项优惠政策，加强慢性病患者的规范管理与健康服务，重点排查健康帮扶政策落实是否有遗漏。安全住房方面，对于动态出现的危房，住建部门要快速鉴定，及时重建或维修，确保危房不住人、住人不危房。安全饮水方面，季节性缺水、管道老化、水量不够、供水不稳、冬季冻管等问题依然存在。对于动态发生的安全饮水问题，水务部门要多方筹措资金进行维修恢复，确保饮水安全四项指标全部达标。
四要高度重视产业就业工作。产业方面，各乡镇（街道）要高度重视村级产业发展，衔接资金要优先保障到人到户的项目资金需求，优先支持监测对象和脱贫人口增收，优先支持开发式帮扶措施，做到群众有发展产业愿望，及时落实帮扶项目。同时完善联农带农机制，确保所有经营性项目均要发挥联农带农效应，促进农户尤其是脱贫户、监测户持续增收。务工就业方面，要建好脱贫人口稳岗就业台账，千方百计拓宽农村劳动力务工就业渠道，推进帮扶车间转型升级，规范村级公益性岗位管理，确保脱贫人口务工就业规模和收入均高于上年。要确保“两个稳中有增”（就业帮扶车间和乡村公益性岗位数量稳中有增，就业帮扶车间和公益性岗位吸纳脱贫人口数量稳中有增）。要严格按照政策落实好交通费补助等优惠政策，确保政策享受精准到人，防止奖补兑现不及时、不到位、有遗漏问题发生。
五要高度重视低收入人口兜底保障工作。兜底保障是最后一道防线，如果工作做不到，措施落不实，就会出现返贫致贫，各乡镇（街道）对符合兜底保障条件的低收入人口，要按政策要求及时纳入兜底保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜。
六要高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作。易地搬迁后续扶持是国家考核评估关注的重点，尤其是大中型安置区是重点中的重点，我区有20多个易地搬迁安置点，其中800人以上的大型安置区两个。如果产业就业、 ……
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