【提纲】一、公共交通发展情况。（一）公共交通融合发展情况。（二）政府奖补政策落实情况。三是疫情期间落实社保缓缴、税费减免等政策。二、存在问题。（一）统筹城乡公交发展规划滞后。（二）城乡公交发展缓慢。一是公交覆盖低。二是部分公交线路开设存在潜在维稳隐患。三是公交营运不科学。（三）政策落实不到位。（四）公交企业生存困难。三、工作建议。（一）着眼长远发展，科学统筹规划。（二）加快公交覆盖，实现城乡一体。（三）坚持问题导向，强化政策引导。（四）创新运行模式，增强内生动力。二是规范公交运营管理，提升公交服务品质。
市城乡公共交通发展情况的调研报告
根据《*市人大常委会2023年工作要点》安排，市人大常委会组成调研组，于7月下旬深入*镇、*市客货邮综合便民服务站、新能源公交充电站、滴滴出行科技有限责任公司、*出行公司等，采取实地查看、召开座谈会听取
汇报等方式，就全市城乡公共交通发展情况进行
调研。现将调研情况报告如下：
一、公共交通发展情况
截止目前，全市城市建成区面积41.4平方公里，共建成5个中心城区公交车首末站、218个公交车中间停靠站，城市建成区内公共交通站点500米覆盖率为100％。共有公交车155辆（新能源102辆，新能源车辆占比65.8％。），开通城市公交线路23条，年客流量超过2000余万人次。已开通城区至*、*、*、*等4个乡镇的
农村客运公交化营运，占比为28.6％。2023年计划新开通城区至*、*、*、*四个乡镇的公交线路。
（一）公共交通融合发展情况。一是积极探索开展客货邮融合
运输服务增值税，减免了2020年至2022年增值税219万元。
调研组认为：城市公共交通是城市重要的公共基础设施和社会公益事业，也是衡量城市综合服务功能的重要标志。从调研情况看，市政府及其相关部门高度重视，认真贯彻落实_、省、州决策部署，在优化公共交通资源配置和基础设施建设、多样化服务等方面开展了大量卓有成效的工作，为打造高效快捷、服务优质、群众满意的出行条件奠定了基础，切实提升了我市城乡公共交通保障能力。
二、存在问题
（一）统筹城乡公交发展规划滞后。随着我市城市建设区不断扩大，新建道路基础设施建设不完善，公交城乡一体化发展不均衡，未制定《城乡公共交通发展规划》，城乡公交发展进程缺乏规划引领。
（二）城乡公交发展缓慢。一是公交覆盖低。目前我市仅有4个乡镇10个行政村通公交车，行政村公交化比例过低，乡村群众出行方式仍然比较单一；
二是部分公交线路开设存在潜在维稳隐患。如：拟开通的*片区城乡公交车线路与*至平远、开远的班线重合，班线上的乘客到*占比为40％以上，一旦*开通城乡公交，将会影响*至平远、开远班线车辆的客流和收入，维稳压力较大；
三是公交营运不科学。公共交通管理不够规范，公交线路设置不够合理、公交智能化水平较低、部分公交班次间隔时间过长，满足不了群众“想走就走”的需求，降低了群众对公交的热情，城市公交在缓解城市道路拥堵、建设低碳交通等方面的作用没有得到充分发挥。
（三）政策落实不到位。政府重视支持力度不够，政府对优先发展公交的相关配套政策未予完善，相关的财税优惠和激励、扶持手段不健全，部分政府补助未及时兑现到位，如：2021年燃油补贴退坡资金、市级
财政承担老年人免费乘车补贴等资金共计739.003万元未及时足额拨付到位。
（四）公交企业生存困难。企业发展缺乏内生动力、管理和服务亟待改进，自主谋划发展和经营规划的空间不足，存在等靠要思想，传统的公交_和创新能力不足制约了企业发展，同时，由于巡游出租车、网约车、共享电单车更灵活、更快捷、更方便、更受年轻人青睐，导致公交车乘客大多数都是老年人、学生等_，客流断崖式下滑，加之新能源车辆购置补贴政策执行结束，车型结构调整面临停滞，传统燃油车占比仍有三分之一，运营成本仍然偏高，相关的政府补助未及时兑现到位，公交企业政策性亏损逐年递增，公司累计亏损达3237.4万元。
三、工作建议
（一）着眼长远发展，科学统筹规划。市人民政府要高度重视我市城乡公共交通发展工作，要坚持以人为本、要从实际出发、要结合规划编制，对全市公共交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，将全市城乡交通发展规划纳入城乡总体规划。
（二）加快公交覆盖，实现城乡一体。按照统筹城乡发展、构建和谐社会和城乡一体化的发展思路，加强组织领导，积极探索研究，制定维稳应急预案，积极化解各类风险，加快推进城乡公交一体化，及早实现农村公交线路全覆盖，切实提高改善农村地区群众出行环境。
（三）坚持问题导向，强化政策引导。一是要坚持问题导向，统筹城乡公共交通发展，从管理_、站线布局、运营模式等方面入手，发挥好政府推动、政策调动、市场带动、企业行动的工作合力，统筹城乡公共交通发展，二是积极落实政策补助，兑现在燃油补贴、老年人乘车补助等方面对公交企业的支持力度。
（四）创新运行模式，增强内生动力。一是 ……
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