【提纲】一、肯定否定规律把握变化。(一)把握理论传承与发展。(二)把握复兴厚度与宽度。(三)把握稳定内涵与外延。二、质量互变规律认清形势。(一)清醒认识风险的内容和形式。(二)清醒认识风险的偶然和必然。(三)清醒认识风险的现象和本质。三、对立统一规律明确方向。(一)坚持党建引领,既设计顶层,又夯实基础,着力解决社会协调发展问题。(二)坚持人民主体,既强化管理,又优化服务,着力解决群众急难愁盼问题。(三)坚持三治融合,既体现刚性,又彰显柔性,着力解决各方现实利益问题。(四)坚持立体防范,既传统支撑,又科技赋能,着力解决治理手段滞后问题。(五)坚持共建共享,既主动主责,又释放空间,着力解决责任错位越位问题。
未有的方式展开,给_提出了一系列新课题新挑战,直接考验公安机关的斗争勇气、治理能力和应对水平。公安机关必须坚定不移贯彻总体国j-a全观,推进涵盖政治、经济、文化、社会、生态文明于一体的治理能力和治理体系现代化,健全完善共建共治共享的社会治理制度,夯实国j-a全和_基层基础,努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。
二、质量互变规律认清形势
__以来,__先后在各种场合多次强调防范化解重大风险,反复告诫_,必须把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,确保_现代化事业顺利推进。风险既有独特性,又有关联性,往往由小隐患量的积累演变为大风险质的改变,必须透过现象看本质,找到产生风险隐患的客观、普遍规律特点,精准施策、靶向问诊,做到图之于未萌、虑之于未有。
(一)清醒认识风险的内容和形式
风险按产生原因可分为政治风险、社会风险、经济风险、技术风险、自然风险等。一般情况下,风险的出现是发起者维护自身利益的某种外在表现形式,其本身不具有社会危害性。特殊情况下,风险容易被外部_、别有用心人员操作利用、定义异化,表现形式由单一的利益诉求上升为诉求的不确定性,可能影响制du-a全、妨碍社会正常运转、破坏公序良俗、影响社会安全稳定。当前,国际战略竞争更趋激烈,民生稳定、金融经济、_态等风险日益凸显,外部_更加肆无忌惮炒作利用内部矛盾,妄图阻止中华民族伟大复兴,赋予了风险本身更多的不稳定属性。历史反复证明,以斗争求安全则安全存、以妥协求安全则安全亡,必须发扬斗争精神,丢掉一切幻想,做好应对最坏情况的准备,既关注风险的外在形式、更关注风险的内在诱因,既关注传统风险、更关注_态领域风险,全力战胜一切可以预见和难以预见的风险挑战。
(二)清醒认识风险的偶然和必然
风险的发生是与其产生过程中各要素在一定条件下相互冲突的结果。从偶然性看,产生风险的每一要素作用时间、地点、强度不同,其形式、结果、危害也不尽相同,表现出不可预见的未知性。从必然性看,通过数据分析、归纳
总结,可以认知风险的性质和大小,观测和度量风险的后果,对于风险发生的不确定程度,运用概率来描述,发现和归纳其固有的规律特点,超前采取应对措施,改变风险存在、发生、影响的条件,对风险的认知把控尽量接近客观实际。在社会治理进程中,改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生,必须按照__报告中指出的“增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪”要求,提升风险见微知著和预测预防能力,善于由此及彼、归纳总结、举一反三,超前抓住诱发风险的主要矛盾和矛盾的主要方面,科学排兵布阵,牢牢掌握防范化解风险主动权。
(三)清醒认识风险的现象和本质
任何一种事物均是时代的产物。透过风险现象看本质,需要由表及里、由此及彼。从世界变革看,百年未有之大变局加速演变,资本主义与_价值取向之间的矛盾更加明显。我国正处于重要战略机遇期和社会矛盾凸显期,历史遗留问题和改革发展问题交织叠加,不同主体之间的利益诉求、价值追求差异较大,给_带来不小压力。经济发展模式、组织管理形式、资源分配方式发生根本转变,人民群众对美好生活的需求更加多元化,日益增长的服务需求和相对滞后的管理模式之间的矛盾越来越难以调和,仅靠传统手段难以满足日益增多的管理要素,治理能力和治理需求不适应的问题愈加突显。要聚焦新安全格局、贯彻新发展理念,善于透过风险现象看本质,从制度层面建立健全防范化解风险多元化机制,构建覆盖全面的服务保障体系,完善协作联动长效模式,从源头减存量、遏增量、防变量。
三、对立统一规律明确方向
基层是社会的细胞,基层强则国家强、基层安则天下安。基层公安机关必须以____思想为指导,运用_创新理念,紧盯市域社会治理大局,坚持向机制改革要潜力、向力量重塑要战力,在复杂的稳定形势中精准施策,进一步推动公安工作现代化发展。
(一)坚持党建引领,既设计顶层,又夯实基础,着力解决社会协调发展问题
__强调:“要完善社会治理体系,提升社会治理效能”。公安机关必须从统揽全局的高度出发,积极向党委政府
汇报,充分发挥党委宏观设计、政府综合协调、部门联动配合作用,加快构建覆盖“衣食住行”各方面的治理责任体系,完善保障民生、回应民需的政策制度,推动社会治理和社会发展相适应,用制度体系保障社会公平正义。要夯实_基层阵地,强化综治中心、基层法庭、派出所、司法所等基层治理组织规范化建设,推行网格化、亲情化管理服务,使社会治理更具坚实的基层基础。**县公安局主动感知社会发展与治理体系滞后矛盾,把健全共建共治共享社会治理制度作为党委“一把手”工程,建成*个社区警务 ……