某县纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的调研报告

某县纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的调研报告
日前，XX县纪委监委结合年度调研课题立项，成立由委主要领导任组长，分管副书记、主管常委任副组长，党风政风监督室、纪检监察室、案管室、审查调查室、信访室和县委巡察机构、各派驻纪检监察组负责人为成员的关于加强对“一把手”和领导班子监督的专题调研组，通过实地走访、召开座谈会、查阅相关资料、对近几年查办的“一把手”和领导班子案件进行“回头看”等形式，总结经验做法、查找问题不足、提出对策建议，形成如下调研报告。
一、主要做法及成效
加强对“一把手”和领导班子的监督，是_坚持和加强_全面领导，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。今年以来，XX县纪委监委深入贯彻落实_《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，立足职责定位，积极探索实践加强对“一把手”和领导班子监督的方法路径，强化对权力运行的制约和监督，着力破解对党政“一把手”等“关键少数”监督难题，以精准有效监督把“关键少数”管住用好。
（一）贯通“四类监督”，提高监督实效。一是强化同级监督。协助县委出台《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，建立“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”机制，压实各级党组织管党治党主体责任、书记第一责任人职责，推动对“一把手”和领导班子监督工作制度化、常态化。建立县纪委监委领导班子成员联系镇街和县直部门单位制度，适时掌握镇街和县直

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单位涉及干部人事、大额度资金使用、重大工程等事项，要提前三天报送《监督事项预告表》，进行预告知，派驻纪检监察组根据监督事项，通过参加会议形式，监督落实民主集中制原则情况，跟踪事前酝酿、事中讨论、事后执行情况，及时发现问题，提出意见建议，为驻在单位把住第一道关口。今年以来，全县派驻机构共收到监督事项预告XX次，开展日常走访XX次，对“一把手”谈心谈话XX人次、发现问题线索XX个、立案XX起，处理XX人。
（二）明确监督重点，强化规范用权。一是强化政治监督。聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行、_路线方针政策和_重大决策部署、重大战略举措落实、__重要讲话重要指示批示精神落实、履行全面从严治党政治责任、正确行使权力等情况开展监督，特别是围绕权力运行各个环节，加强对权力集中、资金密集、资产聚焦、资源富集部门和行业的监督，将重点工作落实情况加入全面从严治党主体责任检查和县委巡察重点，将监督检查情况与考核结果作为“一把手”选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。今年以来，县纪委监委查处各级党政机关“一把手”违纪违法行为XX人。二是加强选人用人监督。重点监督“一把手”和领导班子成员选拔动议、研究、考核、公示、谈话等环节，严把研究决策关、程序关、“凡提四必”关、用人风气关、干部选拔任用党风廉政意见回复关等关口，建立健全干部“带病提拔”问责机制，树立选人用人正确导向。今年以来，出具党风廉政意见XX人次，提出暂缓或否定性意见XX人次。三是加强权力监督。加强对“一把手”和领导班子执行民主集中制、“三重一大”决策制度、民主生活会制度、领导干部家属从业行为的监督检查，派驻监督机构列席驻在部门党组会、领导班子会等重要会议XX次，派员督导民主生活会XX次，有效督促“一把手”和领导班子成员规范谨慎用权。开展领导干部违规插手干预工程建设项目向纪检监察机关报告工作，重点明确领导干部违规插手干预工程建设项目决策、招投标、资金使用、项目变更、竣工验收等情形，以及报告的范围、主体、程序等，有效防止“一把手”和领导班子成员“打招呼”行为。今年以来，共收到领导干部违规插手干预工程建设项目问题线索XX条，立案查处XX人。建立“三重一大”决策监督制度，从决策前报备把好“入门关”、决策中监督把好“监督关”、决策后跟踪把好“跟踪关”三个环节，对被监督单位党委（党组）“三重一大”决策事项进行全过程监督，进一步规范权力运行。今年以来，各派驻机构列席“三重一大”决策会议XX次，督促整改问题XX个，否决决策事项XX项。四是强化廉政风险防控。协助县委制定履行全面从严治党主体责任清单，细化党委书记、领导班子其他成员责任清单和纪委监督责任清单，推动责任落实到位。建立健全上级党委与下级党委领导班子特别是“一把手”谈心谈话制度，纪委监委班子成员和派驻纪检监察组、纪检监察室重点围绕落实第一责任人职责、“一岗双责”、廉政风险防控等内容，主动约谈联系部门（单位）“一把手”、领导班子成员以及重点岗位人员。今年以来，委班子成员对下级“一把手”开展谈心谈话XX人次，纪检监察机关主动约谈XX人次。
（三）抓好建章立制，完善监督机制。一是完善制度规定。出台《XX县各级党委（党组、党工委）班子成员履行全面从严治党“一岗双责”责任清单》，明确班子成员“一岗双责”重点责任，细化对“一把手”和领导班子监督的任务分工，量化XX个责任主体XX项监督任务，明确党委（党组）书记第一责任人等监督内容，防止责任虚化泛化。制定权力清单和负面清单，规定“一把手”不得直接分管人财物、物资采购、工程招投标等事项，划清“一把手”履职权力边界和纪律红线。二是加强监督制约。建立政治生态分析研判制度，通过监督检查、信访举报、常规巡察等方式，对“一把手”和领导班子成员履职尽责、作风建设等方面进行“政治画像”，“一人一档”建立廉政档案。强化“室组”联动，通过列席民主生活会、“三重一大”会议等，提升对“一把手”的监督实效。突出对“一把手”工作生活情况必谈、问题单列、重点报告等情况开展政治巡察，建立成果运用机制。目前，全县动态建立廉政档案XX万多份，派驻（出）机构参加被监督单位民主（组织）生活会XX次，主动约谈XX人次。三是严格监督执纪问责。发挥“室组地巡”协作配合、联动监督作用，以“一月一监督”方式，重点加强对“一把手”和领导班子贯彻落实_路线方针政策、重大决策部署和践行“两个维护”等方面的政治监督，强化对落实全面从严治党主体责任、“三重一大”事项决策、执行民主集中制等情况的监督检查，对苗头倾向问题及时约谈提醒，督促“一把手”和领导班子廉洁履职、依法用权，今年以来，共对“一把手”和领导班子成员开展廉政谈话XX人、约谈提醒XX人。严格审查调查，建立“一把手”问题线索管理制度，按照“慎重对待、严格审批，优先处置、限时办结”原则，对“一把手”和领导班子成员问题线索XX个工作日分办流转办、谈话函询XX个月办结、初步核实XX个月办结、 ……

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