在调研座谈会上关于应对突发公共卫生事件情况的工作汇报

在调研座谈会上关于应对突发公共卫生事件情况的工作汇报
各位领导、同志们：
按照会议安排，下面我就全县突发公共卫生事件应急管理工作开展情况汇报如下。
一、工作开展情况
（一）指挥体系高效运转。始终坚持预防为主、防治协同，平战结合原则开展重大突发公共卫生事件应急处置。持续完善三台县公共卫生事件指挥部工作规则和运行机制。不断优化调整县突发事件卫生应急专家咨询委员会，充分发挥各类专家的决策、咨询作用，健全完善公共卫生风险评估、研判、决策机制。继续推动全县疾控机构与城乡社区联动工作机制落实落地，已成立452个公共卫生委员会，基本形成“科学、完善、高效”的突发公共卫生事件防控体系。
（二）疾控体系不断强化。县级疾控机构利用“中国疾病预防控制信息系统”“食品安全风险评估平台”加强疫情信息收集和分析研判，适时发布预警信息，全县乡镇卫生院均建立发热门诊（哨点诊室），建有35家食源性疾病监测网络机构，对

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疾控中心、县人民医院储备重点救治药品、医疗防护物资、卫生消杀产品等52种类、26192件应急物资，为全县在应对重大疫情时及时、高效提供物资保障。
二、我县突发公共卫生事件处置的薄弱环节
（一）应急机制有待完善。一是部门间协作联动机制有待健全。当前各地区各部门之间存在信息壁垒，卫生应急资源未能共享，部门间责权关系尚不清晰，跨部门跨区域配合不顺畅，难以实现立体化全方位综合高效处理要求。二是“哨点”监测机制还需优化。本次疫情也暴露出医疗卫生机构管理机制、基础设施、信息化建设的一些短板，区域信息化建设滞后，个人健康档案和诊疗信息不互通，县域医共体与所属乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的公共卫生权责关系不够明确，增加传染病防控研判“失聪”的风险,无法为应急决策提供充分有力的支撑。三是保障机制不够完善。卫生应急物资储备，常规卫生应急年度知识技能培训、演练和宣传，突发事件的卫生应急处置等均需足额资金保障，常规卫生应急处置经费已无法满足现实需要。
(二）基层网底不够扎实。一是专业力量亟待加强。基层疾控机构承担着应急处置的工作职能，需要能够在基层实施公共卫生措施的应急技术人员，特别是多学科的复合型人才，而目前疾控中心人员因待遇、编制等原因，专业技术人员流失严重，处于人才断代断层的边缘，实际能力与工作要求不匹配。二是公共卫生网底薄弱。基层医疗机构普遍存在运行困难，业务用房紧张且明显老化，设施设备陈旧，历史负债沉重现象，部分医疗机构发热门诊面积不足，设置不规范，存在医院感染隐患。三是基层服务能力不足。基层日常执行传染病防治的除公卫医生外，还有派出所民警、学校老师和村、社区工作人员，这些都是兼职，本职工作负担较重，应急能力和水平也参差不齐，事件处置时协调联动能力不强，履行职责能力难以达到预期。
（三）能力培训有待加强。基层突发公共卫生事件应急处置培训多为上级业务科室举办，更多体现的是共性要求，因培训时间与师资力量的限制，培训效果无法评价。辖区内的公共卫生专业人才培训只为应付当前工作任务需要，缺乏应急队伍建设的长期规划和安排，应急理念、知识和专业技能系统性、体系性短缺。由于经费、人员等限制，无法负担参加高水平、高质量的培训班或学术讲座。
三、应对突发公共卫生事件的对策建议
（二）以物资保障为支撑，提升应急响应能力。应急物资是疫情防控的基础支撑，应科学规划，统筹兼顾，保障应急物资供应。一是加强经费保障。积极争取上级卫生应急经费，根据辖区常住人口、卫生需求等实际足额预算卫生应急工作经费，建立稳定的公共卫生事业投入机制。二是优化应急物资储备。建立以县域医疗物资生产企业产能为基础、县级储备为支撑，医疗机构实物储备为主，社会捐助和集体、家庭储备为补充，并与市级应急物资储备相衔接的应急物资储备库，进一步配齐物资储备种类和数量，确保在疫情暴发前期就能及时响应。三是完善物资管理。完善应急物资保障组织架构，按照本地区人口模型和流行病学及诊疗需要，进一步完善应急物资分类储备目录，设定合理基数，确保平战结合、科学管理、及时有序调配。
（三）以队伍建设为关键，增强持续发展动力。加快打造一支关键时候拉得出、用得上、打得赢的公共卫生应急队伍。一是加强应急管理培训。将公共卫生应急管理作为公务员职业能力培训的必修内容，定期组织应对包括公共卫生安全等突发事 ……

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