在全市推进营商环境大优化大提升大会上的讲话

在全市推进营商环境大优化大提升大会上的讲话
同志们：
营商环境至关重要，决定着一个地方的综合竞争力。营商环境是一个地方执政理念、治理水平、行政形象的综合体现，怎么重视都不为过。营商环境优化提升没有终点，永远都是起点。当前，营商环境正成为地区、城市构筑_竞争力的主赛道，各地百舸争流、奋楫争先。在这个赛道上，**必须永不满足、勇立潮头、永争第一。我们要深入贯彻__关于全面深化改革和优化营商环境的重要论述精神，深入实施“八八战略”，再擂战鼓、再振士气，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，全面打造一流营商环境升级版，在中国式现代化新征程上再创**发展环境新优势。
一、扬永不满足之精神，切实增强营商环境再优化再提升的危机感紧迫感使命感
__以来，__高度重视优化营商环境，作出了一系列重要论述，特别是在__报告中强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”；在今年_“两会”期间强调，“要优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益”，为我们优化提升营商环境指明了方向、提供了遵循。市委、市政府坚决贯彻_重大决策部署和__的重要指示精神，瞄准**“两个先行”的关键点、要害处，提出深入实施“八八战略”、全面实施三个“一号工程”。这其中，营商环境优化提升作为

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勇蹚深水区。当前，改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段，步入深水区、攻坚期，剩下的都是难啃的“硬骨头”。优化营商环境是涉及思想观念、市场机制、治理方式、领导_等的全方位变革。只有牵住优化提升营商环境这个“牛鼻子”，从破除深层次_机制障碍入手，来一场真刀真枪、触及实质的制度创新、政策创新、机制创新，才能从深层逻辑上真正破除堵点、攻克难题，解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题。我们要树牢改革思维、提升改革胆气、运用改革手法，突破一批营商环境牵引性、关键性、标志性的高难度改革，全面激发改革的叠加放大和整体裂变效应，让**发展更具韧性灵性、更有活力张力、更具优势胜势。
二、按勇立潮头之标准，全面推动营商环境再优化再提升
**的营商环境远没到天花板，必须对标国际一流、锚定_最好、树立更高标准，在更高层次构筑新优势、开辟新境界，着力打造一流营商环境升级版。总体要求是：深入学习贯彻__关于优化营商环境的重要论述精神，坚持_市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，紧扣市场化、法治化、国际化，强底色、添亮色、增成色，一体推进、全面升级营商环境，持续打造营商环境最优市金名片，为我市“两个先行”提供最优环境支撑。
日前出台的营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案，明确了今后一个时期的目标值、任务书、作战图。今年是“一号改革工程”的开局之年，开局就要形成开局之势、开局之为、开局之效。市委谋划推出12项营商环境优化提升“一号改革工程”专项行动，抓住疏堵破难、解痛补短的关键性切口，联动打造一批标志性成果，形成实实在在的成效。各地各部门要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。重点要加快“六个升级”、增强“六个力”：
加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增强政府服务力。政务服务改革没有“终极版”，只有“进行时”。**营商环境的优，不能仅停留在“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”和企业“有求必应、无事不扰”，更要发挥增值效应，降低企业成本、减轻企业负担，让企业享受最大限度的红利、得到最大程度的受益。一要坚持缩减环节不停步。围绕企业全生命周期，加大数字赋能、优化业务流程、提高审批效率，深化政务服务“一网通办”和高频事项“全市通办”，大力推行“容缺受理＋承诺制”的办理模式，推行“多规合一、多审合一、多评合一、多测合一、多验合一”等，优化涉企投资项目审批中介服务，打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态，用政府放权让利的“失”和“痛”，换企业群众办事的“得”和“爽”。二要坚持政策创新不松劲。着力提升政策集成度、精准度、时效度，全链条抓好_稳经济一揽子政策的消化、深化和转化，持续创新推出及时管用的惠企政策，积极探索针对新经济、新平台、新业态的开放性政策，推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”，加强政策效用的反馈评估，帮企帮在危难时、扶企扶在关键处、助企助在点子上。三要坚持解题解难不懈怠。加大对企业反映诉求和困难的分析研判，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，坚持标准化、机制化、常态化推进，全力破解企业普遍面临的政策性、制度性重大共性问题。
加快从具体事的解决到治理创新的全面升级，增强法治保障力。营商环境的_是法治。要深入推进法治**建设，从立法、执法、司法、守法、普法全方位发力，发挥法治固根本、稳预期、利长远的“定海神针”作用。一要积极推进法规制度“立改废释”。加快推进**市营商环境条例立法，开展营商环境制度规定专项清理，加强创新深化、改革攻坚、开放提升的法治环境建设，特别要多一些固化改革成果的特色性立法、聚焦新兴领域的前瞻性立法，以法治强化企业的创新主体意识、激发企业的创新冲劲。二要切实保护企业合法权益。加快建立企业合法权益保护快响机制，推进高效率办理涉企诉讼，提供高品质法律服务，深化执行“一件事”改革，特别要着力推进知识产权纠纷快速处理，强化知识产权全链条保护，构建知识产权“严保护、大保护、快保护”的工作格局。三要全力构建新型监管机制。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，既强化事前风险提示，推进企业合规体系建设，让企业提前知晓法律“底线”、自觉不触“红线”；又创新事中事后监管，完善涉企轻罚免罚清单，推进包容审慎柔性执法，全面清理规范涉企行政事业性收费，做到规范执法有尺度、柔性执法有温度、监督执法有法度。
加快从要素开放到制度开放的全面升级，增强市场配置力。一个好的营商环境，会形成对项目、资源、人才的强大磁吸力。要着力完善市场经济基础制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建设高标准市场体系，激活创造的源泉，打造开放的高地。一要提升市场竞争的“规范度”。重点在权责“清单化”、政策“透明化”、竞争“公平化”上下功夫，完善市场准入负面清单，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈和处理回应机制，开展招投标领域突出问题专项整治，坚决打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，确保所有市场主体权利平等、机会平等、规则平等、待遇平等。二要提升制度规则的“开放度”。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开 ……

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