在2023年全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话

在2023年全省村庄经营点亮乡村工作推进会上的讲话
同志们：
近日，__对“千万工程”作出重要批示，充分肯定20年来持之以恒、锲而不舍推进的工作成效，为**持续深化“千万工程”、推进乡村全面振兴指明了前进方向、注入了强大动力。今天，我们在**市**区召开全省村庄经营点亮乡村工作推进会，主要目的是深入学习贯彻__关于“千万工程”重要批示精神，以主题教育活动为契机，以村庄经营为工作突破口来“点亮”乡村，加速拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道，推动**万千美丽乡村加快发展美丽经济，更好造福农民群众。（我们这个推进会也是“千万工程”20周年系列活动的其中一项）
刚才，*主任和***老师作了主旨演讲，对我们村庄经营工作提供了很好的思路，请大家认真吸收；**市、**市、**市**区、**县、**市**镇**村、**立尚传播公司等6个地方和单位分别围绕村庄经营点亮乡村工作作了交流发言，明天上午大家还将考察**区**村、**村和**村典型做法，请各地认真学习借鉴。村庄经营总的来说还是一个新生事物，全省面上也还处在谋划和初步推进阶段，下面我结合一些地方的经验和探索，和大家交流探讨下面几个方面的内容。
一、什么是村庄经营点亮乡村？
“点亮乡村”是前段时间省领导在调研美丽乡村工作时提出来的一个很形象的说法。这个乡村依山傍水、环境秀美、基础设施和公共服务也较为完备，但人气不足，特别是到了晚上，异常寂静，与其他偏远乡村没什么差别。因此，点亮乡村这个提法，从字面意思上看是把乡村的

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，以村庄经营为重要抓手推动乡村产业兴旺，续写美丽乡村后半篇文章。同时，我省20年来美丽乡村建设形成的庞大集体经营性资产和基础设施，比以往任何时候都更加需要运维的投入，通过村庄经营来推动集体增收，进而更好保障美丽乡村可持续发展，变得更加迫切。此外，村庄经营以农民增收和集体增收为目标，往往能够形成较为紧密的村级集体经济组织成员利益共享联合体，更好形成农民群众主动参与、共建共享的生动局面，这对于和美乡村建设，有着重要的意义。
（二）开展村庄经营，是推动农民农村共同富裕的有效路径。通过村庄经营，盘活山水资源、闲置资产，保护利用传统村落、农耕文化，建立联农带农机制，农民群众能够获得租金、股金和薪金，多渠道促进增收。对于村集体而言，以村庄经营为手段，通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，加强乡村人居环境、基础设施和公共服务建设、向集体组织成员分红，以村集体经济增收推动农民农村共同富裕。此外，村庄经营以市场化为导向，更加集聚先进资源要素和经营管理理念、带来城市文明，与农耕文明和乡土优秀传统文化互促互进，能够更好提升农民群众科学素养、人文素养、精神素养，助力农民群众精神富裕。
（三）开展村庄经营，是抓好城乡提升工程的创新手段。村庄经营需要良好的基础设施、配套服务和营商环境，抓好村庄经营工作，能进一步推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，带动“两进两回”，持续健全城乡要素双向流动机制和城乡公共资源合理配置机制。同时，村庄经营需要利用和盘活乡村资源特别是土地资源，能倒逼推动农村要素市场化改革，对稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地改革等工作均有正向促进作用，助力打开城乡资源要素平等交换的改革局面。今年以来，省里创新实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，作为省政府“十项重大工程”之一，用意就是推动我省城乡融合发展工作率先突破、先行示范，抓好村庄经营是这项工程的重要破题点。
三、村庄经营点亮乡村要遵循什么样的原则？
（一）坚持党建引领。牢牢把握党管农村的政治方向，坚持在村级党组织领导下开展村庄经营。投资方向、建设重点等要在尊重农民群众意愿的基础上，经村党组织充分研究论证。要依靠党组织带领打开村庄经营工作局面，充分发挥村党组织在招引运营主体、强化联农带农、提供要素保障等方面作用和支部书记“领头雁”作用，通过支部带动、党建联建、片区组团等方式，真正把村庄经营抓到位抓出成效。
（二）坚持因地制宜。科学把握乡村的差异性，因村制宜，精准施策。要结合城郊融合类、集聚提升类、特色保护类村庄等不同类型，充分挖掘具有自身特色的山水资源、古村文化、民俗传统等，结合飞地政策、村内闲置资产盘活等方式，因地制宜开展村庄经营，以差异化发展、特色化路径提升竞争力。
（三）坚持共建共享。村庄经营的落脚点是农民群众美好生活。要把农民群众是否满意作为衡量标准，充分发挥农民群众积极性主动性创造性，按照共建共享要求，决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，强化利益联结和联农带农机制，把村庄经营的增值收益更多留给农民，让农民群众在村庄经营中更有获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持负面清单。工商资本入乡开展村庄经营，既要鼓励也要引导。要坚决制止非农化非粮化倾向，严防乱占耕地建房、违规对农用地进行硬化、在粮功区和高标田上种多年生植物等行为，确保农地农用、粮地粮用。要坚决守住生态环境和人居环境底线，不能破坏绿水青山和村庄原有肌理，不能破坏得来不易的美丽乡村建设成果。要强化宗旨意识，坚决防止村庄经营富了老板、忘了老乡，甚至富了老板、赶走老乡的情况出现。
四、村庄经营点亮乡村工作怎么抓？
（一）经营理念上。首先，要树立经营前置理念，在开展和美乡村未来乡村规划时，坚持规划对村庄建设、管理、经营、服务的全周期定位，前期就充分考虑产业布局、业态招商、设计运营等工作，根据村庄品牌定位和市场需求，因地制宜腾挪空间、布局产业、设置项目。**区**村以粮食生产和古柿群为依托，定位乡村研学，通过“运营前置＋需求定制”打造独具话题流量的乡村IP。其次，要树立品牌村庄理念，充分挖掘村庄特色资源，以市场化为导向，把村庄品牌打造作为村庄运营的重要着力点，这也是村庄经营的竞争力所在，通过差异化定位吸引人气。安吉县白杨村依托自然山水，聚焦“旅游＋民宿”和“旅游＋研学”，创建“春风·白杨”村庄品牌，将品牌价值诠释为“诗意栖居之地”、品牌定位为“心灵原乡”，当地的绿水青山正在加速“变现”。再者，要树立片区组团理念，**的美丽乡村建设，已经到了从一处美变成处处美，从盆景美变成风景美的阶段，通过片区经营、组团发展，能够更好整合村庄间资源，从而推动风景带旅游带建设。**市依托美丽乡村诗画风光带建设，带动衢江段、龙游段7个村实现流量互导，村均集体经营性收入增幅超过50％。
（二）经营方式上。总的来讲就是，按照权责清晰、分工协作，各取所长、联农带农的原则，村集体作为基层组织和集体经济所有者，对村庄所辖范围内资源资产进行系统盘点，以物业出租、资源发包、资产入股等方式，向社会招引懂农业农村、善于运营的第三方经营主体参与村庄经营。第三方经营主体充分发挥人才优势、资金优势和市场优势，依托村庄特色资源和现有资产，对村庄进行土特产销售、旅游、研学、康养等的市场化开发。村民深度参与村 ……

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