全面贯彻新发展理念稳住粮食安全基本盘研讨发言

全面贯彻新发展理念稳住粮食安全基本盘研讨发言
当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。__深刻指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”
对于粮食安全，今年省委一号文件作了部署，明确今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在*万亩以上、总产量稳定在*亿斤以上。为此，今年我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖，组织开展*评选活动，突出抓好粮食园区培育，大力发展农业社会化服务等。同时，为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开展好落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树标杆、粮经统筹增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力“六大行动”。
在*会中提出要构建以“中国农业硅谷”为龙头的绿色农业产业体系。依托*谷得天独厚的光热资源，以高端育种为_，坚持“科学、技术、生产”三位一体深度融合，聚集农业高校、科研机构、领军企业、头部公司，推进品种选育、品系改良、育种材料创制、高效培育技术等现代种业新技术、新产品、新产业，串珠成链，结链成谷，把*谷建成_乃至全球具有较大影响力和较大知名度的“中国农业硅谷”，在维护国家种业中展现*担当。
在县*会提出要牢固树立“粮猪安天下、特色促增收”的农业产业发展理念，深化农业供给侧

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局的数据显示，从1990—2014年，我国农药使用量从73.3万吨增长至180.7万吨，增长率高达147％，虽然从2015年开始我国农药使用总量下降，但2019年仍高达139.17万吨。由于过度依赖农药和化肥，使得一些地区的粮食用地不同程度地出现营养成分单一、再生能力下降、有机物失调和流失等问题，再加上环境污染造成的重金属超标、酸化、盐渍化等问题，我国粮食生产质量面临严重安全威胁。三是粮食产业收益过低。伴随改革开放的深入推进以及城镇化、工业化的快速发展，大量农民外出务工，“种地一年不如打工一月”的现实收益情况影响了农民的种粮积极性。
二、千年农耕文化为*推进粮食产业发展奠定坚实基础
（一）*禀赋的自然条件为农业发展尤其是粮食产业发展奠定良好基础
*县作为*河谷_地带，西临*、东连*，属亚热带高原季风气候，年均气温17.7℃，年均降水1070.5毫米，年均相对湿度约63％，年均日照时数2147小时，≥10℃积温5787℃。冬春季干旱少雨，日照充足，气温较高，是发展优质、高产、高效特色农业的理想之地。2014年省农业农村厅认定*县原21个乡镇为四川省无公害粮油、蔬菜、水果产地。目前，全县小春作物有小麦、大麦、豌豆、油菜、胡豆及反季节蔬菜。各乡镇种植小麦以川麦系列为主，主要种植的油菜品种为德油系列。近年来，*县围绕“1＋4＋N”农业产业发展建设目标，以彩色农业为主体，以农业供给侧结构性改革为主线，以“果蔬林畜烟桑”六大富民工程为基础，大力发展特色农业。“*”期间，我县三次产业结构由25.2：44.7：30.1调整到28.4：25.9：45.7，农业产业占比逐年增长。就粮食而言，根据国家统计局*调查队反馈数据，*年全县粮食作物播种面积27.82万亩，同比增长3.04％；总产量达10.4万吨，同比增长1.31％；全年粮食综合亩产达到374.01公斤，同比增长0.14％。全年粮食面积、总产、亩产均实现了“三增”。
（二）*良好的农业基础设施为粮食产业发展增添了保障
在*期间，*坚持以农田水利项目为抓手，全力补齐农村基础设施短板，新建及改造管网376.78千米，建成高标准农田7.11万亩，沟渠、机耕道199.86千米，新增、改善灌面7.9万亩，顺利完成和平水库坝区、高效节水灌溉等项目；完成城乡建设用地增减挂钩项目26个，获得节余指标2052亩；实施土地整理项目6个，取得占补平衡指标4000亩；划定基本农田20.14万亩，落实保护地块7468个，持续保有耕地26.25万亩。近三年来，我县粮食生产面积从26.9万亩增加到27.63万亩，产量从9.97万吨增长到10.4万吨。日趋良好和完善的农业基础设施，对于提高农业劳动生产率和减少农产品在运输、贮存中的损失凸显的作用越来越明显，优质耕地也为粮食高产技术攻关提供了有力保障。
（三）_、省、州持续为粮食生产提供政策利好
目前，从粮食生产、粮食流通、粮食监管、粮食储备、餐饮浪费等方面，_制定出台的政策已全部覆盖，对保障粮食安全的力度空前。
“国家粮食安全”中长期规划纲要和国民经济“十四五”规划中，始终把保障国家粮食安全作为主要目标。根据《“十四五”规划和2035远景目标纲要》，提出要夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全。“十四五”规划提出到2025年，我国粮食综合生产能力要超过6.5亿吨。四川省《关于做好*年“*的意见》中提出落实稻谷最低收购价政策，完善和落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策。实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。
追溯*种植粮食的历史可以发现，*境内种植水稻历史悠久，*香米在古代曾是贡米，1985年经四川省农科院测定，*香米各项指标符合国家特种米标准，1998年*香米被农业部评为中国农业名优品种。然而进入21世纪以后，农户种粮积极性逐渐下降，究其根本原因还是市场价格低迷，在市场较好时*香米曾经卖过每公斤10元，而后市场价格跌至了每公斤2元甚至1.6元，加上*香米较长的生长周期和病虫害、倒伏、亩产量低以及外来优质高产香米带来的冲击，对香稻发展造成了严重影响，逐渐淡出市场，如今仅保留有种子。种植户也逐渐转向种植收益相对较高的经济作物，如桑椹、草莓、枇杷、蒜薹等农作物。随着农业不断发展，现有产业园也逐渐呈现出主要以“果蔬”类为主，以粮食为_的农业产业园缺失的情况。经过走访调研农户，他们对粮食是有历史情结的，在抛开种粮的经济收益来谈，其实更愿意耕种粮食。“十四五”发展期间，在_省州政策资金的大力支持下，大力推进粮食生产和基础重要农产品供给，加快高品质、高产量粮食种质技术攻关，全力保障种粮收益，这既能有效调动农户种粮积极性，继续传承发扬*传统优良品种，还能有效丰富我县种质资源库，促使种业实现振兴。
三、守住粮食安全底线，促进乡村全面振兴，需要多措并举、久久为功
牢牢守住保障国家粮食安全底线，助力推进乡村全面振兴，并非一朝一夕就能完成，这要求我们强化问题导向、目标导向和结果导向，明确年度性任务，拿出针对性措施，多措并举，久久为功。
（一）以新发展理念推动粮食生产
及时适应农业农村发展的新形势、新要求，加快构建现代农业经营体系。一是培育新型农业经营主体。近年来，包括种粮大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业，以及社会化服务组织等各类新型农业经营主体发展态势良好，显示出 ……

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