关于构建_全面从严管党治警制度体系的几点思考

关于构建_全面从严管党治警制度体系的几点思考
__以来，__围绕管党治党作了一系列重要论述，对全面从严治党提出了一系列新论断、新思想、新要求，强调要以猛药去疴、壮士断腕的决心和勇气，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移反腐败，持之以恒抓作风，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象。这是以_同志为_的_从关系_生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，着眼于加强_自身建设伟大工程、推进__伟大事业的战略考量，体现了对严峻复杂形势的高度警醒，对管党治党使命的强烈担当，对推进反腐败斗争的坚定决心，为加强_建设和党风廉政建设指明了奋斗方向、提供了根本遵循。
近年来，**市公安机关坚持深入贯彻____思想、_法治思想，高度重视公安机关党风廉政建设，探索总结出一系列行之有效的好经验好做法，推进形成全面从严管党治警常态，全警上下风清气正的良好局面日益形成，全警作风持续好转，教育整顿成果不断转化为思想成果和工作成果，全面从严的制度机制不断完善。但党风廉政建设永远在路上，全面从严管党治警的形势任

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不纯、三圈不净，有意无意的触碰纪律红线、法律底线。六是队伍心理健康问题不容忽视。随着执法要求越来越高，执法风险越来越大，加之目标绩效考核和个人家庭生活的诸多困难加身，很多民警表示自身心理压力大，据统计，我国一线民警每日平均工作时间超过12个小时，一年工作量是一般公务员两年半的工作量。广大民辅警长期处于心理亚健康状态，我市公安系统有*名同志因抑郁症住院治疗，有*名同志罹患精神类疾病。市局一次网络问卷评估显示**％的民警出现惊慌、紧张、焦虑、心烦意乱等情绪，少部分民警甚至出现恐惧、愤怒、内疚、无助等情绪，**％的民警出现失眠、早醒、难以入睡等睡眠障碍症状，少部分民警出现心慌、血压增高等症状。另外，心理专业人才不足，心理健康知识普及不够，民警有心理困惑或问题需要帮助时不愿意也不敢随意找内部人员咨询。这些现象足以说明关爱队伍心理健康问题刻不容缓。
二、队伍管理产生新风险新挑战的主要原因剖析
一是思想政治教育针对性、感召力不强。一方面，在抓教育上花了不少气力、采取了不少措施，但创新不足，开会、发文、上墙等常规动作“唱主角”，往往在观念上形成不了认同、思想上产生不了共鸣，民警职业精神塑造、纪律作风养成和平时教育提醒不够，陷入搞教育听不进、抓管理难到位的尴尬境地。另一方面，公安队伍大，执法点多、面广、线长，民警手中或多或少有一定权力，常常与社会阴暗面打交道，面临的诱惑和考验比较多，一些人由于缺乏艰苦环境磨练和公安传统熏陶，理想信念迷失、行为自我放纵，出入不该去的场所、结交不该交的朋友，有的甚至把公权作为拉关系、捞好处、乱办事的资本，胆大妄为、践踏法纪。
二是少数领导“一岗双责”落实不到位。一方面，有的领导甚至是“一把手”在认识上对党风廉政建设定位不准，谈不上主动积极去抓，片面认为业务是硬指标、容易抓、见效快；有的认为抓小、抓紧、抓狠了，评优考核就吃亏、受影响；有的对承担的责任了解不透，对上级部署研究不多，对如何抓党风廉政建设心中无数，认为队伍不出大事就行，最终抓党风廉政建设成了纪检部门的“独角戏”。另一方面，少数领导干部自我要求不严、自律意识较差，甚至带头违纪违规，带坏了风气、带坏了队伍。近几年有不少违法违纪案件的涉案人员之中就有一些是部门领导及主官。
三是民警思想动态跟踪掌控不到位。个别单位对于队伍倾向性问题分析不透、研究不细，队伍问题不断，忙着当救火队员，而不善于见微知著、从根源上解决问题，一些单位谈心谈话流于形式，以普遍谈话代替个别谈话，以工作问题代替思想问题的情况不同程度存在，对于民警所急、所忧、所思、所盼关心不够、知之甚少，特别是对于涉及民警切身利益的晋职晋衔、选人用人等方面，有的领导不愿意、不善于去做思想工作，导致民警不愿意主动找组织反映问题，致使小事酿成大事、出现过激行为。
四是八小时外监管办法不多、力度不足。八小时外一直是队伍风险防控的重难点与薄弱环节，分析违规违纪人员出问题的原因，八小时外组织疏于监管占了很大的比重，一些民警片面认为八小时外是属于自己的私人时间，容易出现权力出轨、行为出格、道德失范等问题。另外由于公安机关与民警家庭之间没有形成联管机制，一些民警找机会钻空子，加之“八小时”外违纪行为隐蔽性大，常规的监管手段难以奏效。近年来，虽然监管部门加大了涉酒、涉毒、涉枪等问题的突击检查力度，但仍有不少同志心存侥幸、顶风违纪、以身试法。
五是查案执纪尺度偏软、震慑不够。各级尽管主动查了不少问题，但真正到处理和问责时，有的为避免因查处违纪违法问题影响单位绩效考核和集体荣誉，往往是高高举起、轻轻放下，存在能捂就捂、能盖就盖，以组织处理代替纪律处分，该辞退开除的一调了之、一退了之的现象，难以起到“杀一儆百”的惩戒警示作用。此外，各地执纪问责的标准和尺度也不尽统一，特别是对一些轻微违纪违规行为的查处，由于执纪尺度不统一，效果受到了影响。
三、_构建全面管党治警制度体系的几点建议
公安队伍是党绝对领导下的纪律部队。对这支特殊的队伍，必须在忠诚度、纯洁性、可靠性、坚定性上有更高标准、更严要求，必须更加强调“绝对”二字，做到绝对忠诚、绝对 ……

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