【提纲】一、重视解决基层党组织政治能力不强的问题。一是把讲政治神秘化。二是把讲政治空洞化。三是把讲政治孤立化。一要在强化学习中增强政治自觉。二要在对标对表中增强政治定力。三要在实践磨砺中增强政治能力。二、重视解决基层党组织聚焦备战打仗不力的问题。一要务，是必须落实的主责主业。一是“思战谋战”的站位还不高。二是“向战为战”的导向还不明。三是“能战胜战”的本领还不强。一要牢固立起主责主业意识。二要加快提升遂行任务本领。三要大力加强职业精神培树。三、重视解决基层党组织原则性战斗性弱化的问题深刻反思基层部队这几年发生的事故问题，基本都能从党组织原则性战斗。一是存在“功能缺失症”。二是存在“等靠依赖症”。三是存在“斗争恐惧症”。一是管党从严强监督。二是纠偏理正立导向。三是领导带头树新风。四、重视解决基层党组织动散常态难抓建的问题。一是战与建统筹不够。二是临时党组织融合不够。三是务党能力训练不够。一是抓科学统筹。二是抓培训帮带。三是抓责任落地。
关于对基层党组织功能作用发挥调研报告
__指出，基层党组织建强了，基层建设才能全面进步、全面过硬。随着转型建设深入推进、使命任务拓展深化，新情况新问题不断涌现，对如何充分发挥基层党组织功能作用提出了新的考验。从
调研情况看，有以下几个问题需引起高度关注。
一、重视解决基层党组织政治能力不强的问题
政治功能是党组织的_功能，讲政治是基层党组织的首要任务。这几年，经过持续大抓政治建设，基层党组织思想引领、政治统领的能力显著提升，但仍有三种倾向需要认真纠正。
一是把讲政治神秘化。认为讲政治是思维层次方面的高要求，主要是对党委机关提出的标准要求，基层党组织按照上级的指示要求抓好贯彻落实就行了，因此，在提高政治能力上表现出不重视、不在乎、不用心的应付态度。
二是把讲政治空洞化。觉得政治能力太空泛，是一种可有可无的软性要求，不同程度存在重业务轻党务、重军事轻政治、重工作轻思想的现象，甚至把讲政治变成了表态性、口号式、形式上的说教。
三是把讲政治孤立化。缺乏应有的敏感性敏锐性，不能从一般性事务中发现政治问题，不能从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，不能从错综复杂的矛盾关系中
的“迎检标准”、过日子守摊子的“生活标准”、练为看演为看的“训练标准”还有市场。
三是“能战胜战”的本领还不强。有的思维理念跟不上，对前沿新知识、战训新概念、转型新模式学习掌握不够；有的从严治军、精细管理不到位，按纲施训、依法治训不严格；有的驾驭新装备本领不强，能够独担重任、独当一面的岗位能手不多。
对此，必须紧紧围绕转型备战强组织强队伍，把_政治优势和组织优势转化为制胜优势。
一要牢固立起主责主业意识。不论是谋划建设还是部署任务，都要始终以练兵备战牵引部队建设各个环节，确保一切工作向战斗力聚焦用劲。坚持奖惩两手抓，既要严肃纠治主体责任不落实、领导备战打仗能力弱等倾向性问题，也要优先考虑和重用心思精力集中、能力素质过硬、练兵备战有功的干部，切实端正舆论、工作、用人、政策导向。
二要加快提升遂行任务本领。在院校培训和交流任职的基础上，要抓好实战演训这个“磨刀石”，在实战化场景条件下有针对性地开展模拟演练、战法验证；要用好海上天然的“练兵场”，在与强敌斗智斗勇中积累实战经验，锤炼胆魄血气，提高实战能力；要用好军事民主这个“传家宝”，以“三打三防三战”群众性战法创新活动等为载体，发动官兵创造更多克敌制胜的奇招妙招。
三要大力加强职业精神培树。职业化的军队更需要职业化的素养。要教育引导官兵把备战打仗作为全力以赴的主业、精益求精的专业、为之献身的事业，传承“因党而生”的基因、高举“为党而战”的旗帜、坚定“向党而强”的方向，努力做到武器装备使用练至最大边界、海空突防突击练至最上极限、复杂气象起降练至最高水平。
三、重视解决基层党组织原则性战斗性弱化的问题深刻反思基层部队这几年发生的事故问题，基本都能从党组织原则性战斗
性不强上找到原因教训。
一是存在“功能缺失症”。有的组织
生活会表象式批评、工作式检讨、希望式提醒，务虚不务实，亮短不亮丑，辣口不辣心；有的阵地意识缺乏，党管干部、延伸管理没有到底到边，低职级管钱管物人员违纪违法问题频发，个别转业待安置、伤病残待移交党员成了“断线的风筝”。
二是存在“等靠依赖症”。有的遇到棘手问题，就等着上级给主意、等着领导作指示，该担的责不担、该抓的事不抓；有些问题被一年一年地拖、一任一任地推，始终得不到解决，把小问题滋长成大问题，一个问题变成多个问题，一般性问题升级成政治性问题。
三是存在“斗争恐惧症”。明哲保身、好人主义、怕得罪人那一套仍有市场，不少官兵对反常现象熟视无睹、对矛盾问题束手无策、对陈规陋习无能为力，使得有的苗头隐患已经警报连连仍见怪不怪，有的违纪问题虽然三令五申仍屡禁不止，有的规定要求已经非常明确仍踩虚踏空。
增强党组织的原则性和战斗性，就要以整风精神严肃党内政治生活，提高党组织建设质量。
一是管党从严强监督。要把严管就是厚爱切实落到实处，烧旺组织生活这个“熔炉”，既管工作管业务又管思想管作风，既管八小时以内又管八小时以外，特别是对思想苗头、问题隐患要抓早抓小、敢抓敢管，真正做到人人始终在组织的视线内、人人始终在组织的管理中。
二是纠偏理正立导向。要抓住激浊扬清、辨明是非这个根本立场，理直气壮地批驳歪歪理，鼓起正能量，弘扬新风尚。鼓励官兵放开手脚、干事创业，为坚持原则、敢抓敢管的官兵撑腰鼓劲。畅通民主监督渠道，快决快复意见建议，快查快办违纪问题，倒查追究诬告陷害行为，切实为负责者负责、为干事者挡事，让担当尽责者心劲十足干工作。
三是领导带头树新风。基层党组织正副书记的一言一行具有重要的示范和导向作用。要大兴民主作风，自觉纳入一班人之中，不凌驾于一班人之上，在任何时候都不搞独断专权、“一锤定音”，带头把贯彻民主集中制作为政治品格来培塑、作为党性原则来砥砺、作为行为规范来遵循，努力营造正气充盈、新风扑面的良好氛围。
四、重视解决基层党组织动散常态难抓建的问题
近两年，各级按照新的党建法规优化组织设置、规范组织运行，但随着部队越走越远、时间越来越长、态势越来越散，基层党组织仍存在不少抓建难题。
一是战与建统筹不够。长期面临战建两方面压力，有的党组织把抓建部队与执行任务分割开来，经常 ……
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