全市公共资源交易系统“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动实施方案

全市公共资源交易系统“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动实施方案
为深入学习_的_及省第**次党代会精神，加快建设制度健全、规则统一、交易透明、服务高效、监管规范的平台体系，推动全市公共资源交易高质量发展，按照省公共资源交易中心统一安排部署，经市中心研究，决定在全市交易系统开展“学法规、强制度、优服务、守底线”管理提升年活动（以下简称“管理提升年活动”），特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）重要意义。在全市公共资源交易系统开展管理提升年活动，是深入学习_的_及省第**党代会、市第*次党代会精神，加强机关_建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，增强全体党员干部能力素养，持续转变作风的有效载体；是坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步增强服务意识、拓宽服务领域、提升服务质量、树立良好形象的现实需要；是立足省、市公共资源交易_改革10周年重要节点，紧扣高质量发展主题，围绕建设高标准市场体系，着力拓展公共资源交易平台功能、提高公共资源配置效率、推动公共资源阳光交易的实际行动。
（二）指导思想。坚持以____思想为指导，深入贯彻落实__精神，聚焦_和省委、市委关于坚定不移全面从严治党、深化要素市场化改革、建设高标准市场体系等部署要求，突出“党建引领、问题导向、守正创新、整体推

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习《中华人民共和国招标投标法》《**省招标投标条例》等交易领域法律法规和政策文件，系统学习《**市公共资源交易远程异地评标（评审）实施办法（试行）》《**市公共资源交易代理机构场内服务行为星级评定办法（试行）》等中心制定的制度规定，切实把法治思维和依法交易贯穿始终，自觉用党纪条规约束服务行为，严格遵循招标采购法定流程，不断提升党员干部依法依规开展交易工作的能力和水平。
（二）强制度，抓规范，打造阳光平台。聚焦场内服务管理，制定平台服务规范，修订完善交易受理、组织、见证流程规范，细化远程异地评标、信用管理、电子档案管理等制度，严格执行交易平台服务“769”制度体系和见证服务清单，提高“一网通办”和“不见面”服务水平。聚焦评标专家“一标一评价”制度落实，对照评标专家信用评价、年检培训、场内通报等制度规定，进一步落实从严从细管理要求。聚焦代理机构业务培训和见证管理，落实星级评定和场内服务各项规定，进一步强化交易政策法规、场内服务制度规范、系统流程实操学习培训，全方位提高代理服务质量。聚焦市场秩序维护，加大交易政策宣传普及，以电子标书甄别审查为手段，协同行业监管部门依法依规处理，持续开展围标串标问题整治。
（三）优服务，提效能，争创一流业绩。准确把握公共资源交易高质量发展方向，广泛学习先进地区交易改革经验做法，全面提升全领域电子化、全流程在线办、全过程不见面、全方位数字见证“四全”交易水平和“零跑腿、零成本、零接触、零差评”“四零”服务能力。落实“应进必进、应进全进”改革要求，引导农村集体经济组织各类资产产权有序进入农村产权智慧交易平台进行交易，更好服务全市乡村振兴、助力“一区一地”建设。扎实做好优化营商环境对标整改提升工作，全面升级市县两级平台设施设备，积极引导市场主体用好“公共资源交易活动异议和投诉处理电子平台”“中标通知书和合同在线签订系统”，常态化开展市县间远程异地评标，推动便民利企、纾困解难各项措施落地落实。主动服务全市经济社会发展，用好重点项目“绿色通道”和企业自有资金投资项目招投标“专用通道”，推动项目早落地、早开工、早见效。
（四）守底线，树清风，筑牢拒腐防线。巩固“转作风、优服务、促规范、提效能”作风整顿活动工作成效，严格执行首问负责、一次性告知、服务承诺等制度规定，建设作风过硬干部队伍，把作风整顿工作的成效转化为工作效能、改革活力和奋进合力。对照_《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》“五个不得”和《公共资源交易平台管理暂行办法》“八个不得”的要求，突出平台服务职能，严格落实“市县共管，以市为主”管理_，深入查找逾规逾矩问题，严格限额交易各项规定。盯紧“三段式”交易运行中的关键风险点和监督管理中的薄弱环节，进一步排查业务岗位和服务流程廉政风险，强化防控措施落实，为廉洁服务、依法交易提供纪律作风保障。
三、方法步骤
管理提升年活动从2022年12月开始，至2023年12月结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2022年12月）。市中心及各县分中心要紧密结合公共资源交易工作实际，聚焦总体要求和主要内容，制定管理提升年活动实施方案，明确方法步骤和任务分工，召开动员大会安排部署。
（二）组织实施阶段（2023年1月至10月）。开展管理提升年活动要实事求是、力求实效，结合个人和中心工作实际，采取中心主抓、支部推动、科室落实的形式，认真组织开展。重点抓好以下工作：
一是深入开展学习研讨。坚持中心组学习和支部学习联动、领导领学和干部自学并重、交流研讨和实践深学齐抓，梳理制定党组理论学习中心组学习计划和学习清单，开展4次法律法规专题学习，分设主题开展学习研讨，切实学懂弄通、融会贯通。
二是全面查找短板不足。各县分中心、市中心各科（段）要着眼贯彻落实_、_以及省委、市委决策部署，着眼履职尽责、担当作为，着眼公共资源交易高质量发展，聚焦制度建设、技术创新、服务优化、作风转变四个方面，自觉把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深刻检视查找工作上存在的问题和不足。通过调查研究、上门走访、座谈交流等方式，广泛征集服务对象意见建议，建立问题清单并主动认领，把问题找准、根源找实、责任厘清，坚决避免大而化之、避重就轻、避实就虚。
三是扎实抓好问题整改。围绕管理提升年活动“增强针对性、突出实践性、注重实效性”要求，坚持边学边查边改，逐项研究制定整改措施，区分轻重缓急和难易程度，分类明确整改责任、整改时限、措施要求，实行挂账销号，推动问题归零。市中心及各县分中心每月召开1次专门会议，听取管理提升年活动推进和问题整改情况汇报，加强调度分析，优化整改措施，推动整改事项落实见效。
四是创新丰富活动载体。结合交易工作实际，采取务实、管用、高效的形式载体，切实提高活动质量和效果。聚焦亮点工作、学习法规、制度建设、技术创新、改进服务、强化管理等方面的经验做法，开展“晒成 ……

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